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　　隨著“走出去”步伐的加快和境外資產規模的擴大，中國正在加強境外國有資產監管。

　　中國國務院總理李克強11月29日主持召開國務院常務會議，提出要強化境外國有資產監督，對企業在境外的投融資、產權變動、資金管控等逐步實現常態化監督檢查。

　　接受中新社記者采訪的多位專家表示，這一要求的提出主要基于當前中國國企大力“走出去”的現實背景，在以國企為主力軍的“一帶一路”建設推動下，未來將有更多國資走向海外。

　　去年，據國資委旗下雜志《國資報告》統計，中國的境外國資總量已不少于12萬億元人民幣。據中企之聲研究院院長李錦預計，到2020年，海外營業額將占到中國央企總體營業額的20%以上。伴隨著境外國資總量的不斷增加，國資流失風險也在不斷增長。

　　常務會議認為，中央企業通過“瘦身健體”實現了生產經營的正增長，但仍然存在部分企業“財務管理不規范、違規經營、內控體系不健全等問題，存在國有權益受損風險。”

　　除了國企自身存在的一些經營效率問題，專家指出，海外復雜的市場環境和當前監管“鞭長莫及”也是此次會議要求對境外國資加強常態化監督檢查的原因所在。

　　“在境外，企業的運營方式與國內不同，國企如何管理好國有資產正在探索中。另外，國外的法律政策環境各異，增加了國資境外監管的難度。”清華大學教授朱安東表示，這也滋生了一些違背道德、私人謀利的現象。

　　李錦指出，“國企‘走出去’了，但監管的鏈條還沒有‘走出去’，盲目投資得不到監控，海外產權交易中也有可能被個人趁機占有，所以必須加強監督管理。”

　　李錦表示，當前中國已經陸續建立起提高國資利用效率的制度體系，但監管體系仍有空白，而監管體制建設的關鍵是實現系統化和常態化。

　　“以前監管是臨時性和突擊性的，沒有形成長效機制，所以現在要建立起專門的機制，長遠地解決問題，不能出了問題再去查。”李錦指出，現階段比較普遍的國企監事制度效果較差，國企的二級三級公司，監事會都難以深入進去，更別提其在境外的子公司了，建議加快建立國務院國資委的外派監事會制度，把其作為平臺，將審計、紀檢、巡視等各種有效監督力量整合起來，從而起到有效的監督作用。

　　朱安東建議，除了國資系統的定期監督檢查，還應該建立健全境外國資的審計制度，尤其應該借助第三方的介入審查力量。“由于國企運營涉及重大經濟機密，建議設立一些國有的第三方機構做專門的咨詢和審查，而且一定要由了解當地情況的人參與監管。第三方審查能真正起到外部監管的作用。”

　　去年，中國出臺了《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，提出要“出臺進一步加強和改進外派監事會工作的意見，加快建立健全國有企業國有資本審計監督體系和制度。”這意味著，未來國有企業在海外的經營管理將面臨更加嚴格的考核和監管，一整套常態化的監管機制有望形成。(完)