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　　養老金個人賬戶記賬利率將出臺 或為工資增長率的80%~90%

　　杜麗娟

　　備受關注的養老金改革有望提速。作為改革難點之一的個人賬戶記賬利率方案將出臺。

　　《中國經營報》記者獲悉，目前財政部和人社部正在對機關事業單位的養老金個人賬戶記賬利率水平進行統籌測算，方案或將擇期公布。

　　人社部養老保險司原副司長張建明透露，新的養老金個人賬戶記賬利率水平將會統一，并以上一年度工資增長率為參考系數，大概為工資增長率的80%~90%。“總體上是略低于工資增長率，但不會太低。”

　　統一利率

　　“改革后的機關事業單位的養老金個人賬戶計賬利率基本上不會按照銀行現行利率執行，而是參照上一年度職工工資增長比例，但是會打個折扣，比如說工資增長率是10%，那么賬戶計賬利率可能按照八折來計算。”張建明表示。

　　養老保險個人賬戶是根據國務院《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》規定建立，按月記入的，且只有建立個人賬戶的職工達到國家法定退休年齡并辦理退休手續之后才可以領取。

　　因此，個人賬戶儲存額余額同銀行存款一樣應按月生息，基本養老保險個人賬戶記賬利率就是專門為存儲在社會保險經辦機構的基本養老保險個人賬戶而單獨規定的基金年利率。

　　一直以來，養老保險改革的難點是基本養老金的構成，目前養老金構成主要包括三部分，一是基礎養老金，二是個人賬戶養老金，三是過渡性養老金。

　　基礎性養老金和過渡性養老金按照計發基數和繳費年限綜合而得，個人賬戶因為各省記賬利率的不同，退休人員養老金發放并未按照其投資回報率來計算。

　　中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華表示，養老金個人賬戶記賬利率主要參考三個數據，一是當地上一年度職工平均工資增長率，二是銀行的居民定期存款利率，三是養老保險基金營運的實際收益。

　　此前，國務院發布《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》規定，要逐步做實基本養老保險個人賬戶，“國家制定個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現保值增值”。

　　根據規定，個人賬戶做實后，其實際利率應根據投資回報率確定，不過截止到目前，改革并未有明顯成效，目前山西省的標準是1.5%，浙江省則是1.8%，廣東省按照2%來計算。

　　張建明表示，目前養老保險改革都在艱難推進，之所以艱難根本原因還是政策沒有出全，地方政府也無能為力。“未來改革動向就是要全國統籌，現在單位繳費的20%已經在各省層面進行了統籌管理，下一步按照統一標準會在全國范圍內進行統籌，且保證不會出現地區差異。”

　　財政兜底

　　“按照現在的養老金發放標準，一個人在71歲半的時候就花完了自己所繳納的養老金，剩下部分全部由財政補貼，壽命越長，政府補助越多。”張建明說。

　　根據世界衛生組織發布的2015年版《世界衛生統計》報告，中國人口平均壽命為：男性74歲，女性77歲。依此計算，在當前背景下，財政兜底養老金或將會成為一個常態化的現象。

　　一位參與過養老金改革的專家在接受采訪時表示，養老金每次提高標準，實際上都是財政補貼的錢，可以說只要你退休享受養老金，那么你活多長時間，財政就會給你發多長。

　　在人社部發布的《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》中，2015年全年城鎮職工基本養老保險基金中，各級財政補貼為4716億元。

　　張建明表示，1999年，財政部首次對養老金進行了補貼，金額為4億元，如今16年過去了，財政補貼的規模達到了上千億元，財政支出壓力很大。

　　11月13日，財政部發布2015年全國社會保險基金決算的報告，數據顯示，2015年收入26554億元，其中：基本養老保險費收入21096億元，比上年增加2370億元，財政補貼收入3893億元，比上年增加624億元。

　　“養老金每發放100元，里面就有18.3元的財政補貼，各級財政補貼的額度逐漸增加。”中國政法大學法和經濟學研究中心教授胡繼曄說。

　　為緩解財政兜底壓力，延遲退休也成為養老金改革的一個重要內容。

　　數據顯示，目前我國參加企業職工養老保險的退休人員是8000多萬，平均退休年齡不到55歲。這和世界上大多數國家退休年齡在65歲左右的情況存在較大差異。

　　張建明透露，延遲退休方案原計劃在今年出臺，明年進行公示，并保持3~4年的公示期，初步計劃在2021年開始執行。“目前方案還在報批中，預計明年出臺方案，并在下屆政府任期推行。”

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