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　　11月1日國家發(fā)改委官網(wǎng)表示，預計今冬明春天然氣供應仍會呈現(xiàn)南松北緊局面，京津冀地區(qū)矛盾較為集中，如遇持續(xù)低溫天氣，保供形勢將十分嚴峻。

　　“這是國家對今冬供氣時期做出的最重要的判斷”，有中石油總部專家告訴記者。

　　其實，中國天然氣市場是有充足的保障的，但是冬季華北的峰谷差擴大，讓當?shù)毓袝簳r的“氣荒”，因此中國石油大學教授陸爭光表示，未來中國天然氣仍會有保供的必要，中國仍需要加大地下儲氣庫。

　　據(jù)他介紹，截至2015年底，中國已建成11座地下儲氣庫(庫群)，包括10座油氣藏型儲氣庫和1座鹽穴儲氣庫。

　　他認為，繼續(xù)多途徑加快推進儲氣庫建設(shè)。在現(xiàn)有儲氣庫運營的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以國家財政、中石油和中石化為投資主體建設(shè)儲氣庫，同時鼓勵社會資本通過資本投資與中石油 、中石化合作和各級政府通過項目優(yōu)先核準、財政稅費補貼，政策保障等方式進行地企合作，共同參與儲氣庫建設(shè)、管理運營，加快推進儲氣庫建設(shè)。

　　預防“氣荒”

　　1日國家發(fā)改委稱，已經(jīng)明確要求各地摸清市場需求及用氣結(jié)構(gòu)，提早做好供需銜接，明確保供次序，及時協(xié)調(diào)解決影響平穩(wěn)供氣的矛盾和問題。高峰時段保障民生用氣確有供應缺口的城市，要提前制訂包括“壓非保民”等措施在內(nèi)的具體保供方案，做到“一市一策”，全力實現(xiàn)迎峰度冬期間天然氣穩(wěn)定供應，確保居民生活等重點用氣需求。

　　其實10月底，本報就曾對中石油等石油央企進行采訪，當時，有北京天然氣知情人士透露，中石油計劃自11月20日起，對非居民用氣基量銷售價格統(tǒng)一上浮10%。

　　同時國家發(fā)改委價格司相關(guān)人士表示，2016年冬季調(diào)峰氣價將在20%的范圍內(nèi)上浮，上游與下游企業(yè)充分協(xié)商提價。

　　據(jù)了解，近年來，能源供需和環(huán)境污染的矛盾日益突出。而燃氣鍋爐的熱效率高，對大氣污染又低，有很好的環(huán)保性能。發(fā)達國家的燃氣鍋爐占有相當大的比重，因此，中國越來越多的大中城市制定了相應的強制性法規(guī)，限制燃煤鍋爐的使用，例如北京不再批準建設(shè)新的燃煤鍋爐房，原有的鍋爐房一律改造為燃氣鍋爐。

　　“去年冬季，正是因為煤改氣和霧霾，讓北京不得不從12月中旬開始限制非居民天然氣的銷售”，隆眾分析師王皓浩坦言。

　　為此，國家發(fā)改委要求，中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)要落實既定冬季增產(chǎn)計劃，將任務(wù)分解到具體區(qū)塊和項目，合理安排檢修，優(yōu)化開采方案，確保長慶、塔里木、普光等主力氣田滿負荷生產(chǎn)，必要時在確保安全的情況下放壓增產(chǎn)。同時，多渠道增加進口資源，并最大程度用好儲氣庫資源，最大限度發(fā)揮儲氣庫的應急保障作用。

　　“其實中石油已經(jīng)增加了一些進口LNG，主要是供給天津港口，以預防北京等地方式氣荒”，那位北京天然氣知情人士說。

　　在需求側(cè)，國家發(fā)改委表示，將進一步健全有序用氣機制，“煤改氣”、“油改氣”及大型工業(yè)用氣等項目，要根據(jù)可供資源量和利用規(guī)劃均衡有序?qū)嵤?。同時，強化氣電熱綜合平衡調(diào)度，推行節(jié)約用氣與峰谷差管理措施，最大限度降低供應短缺對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展的影響。

　　加大地下儲氣庫建設(shè)

　　對于天然氣峰谷差，陸爭光表示，進一步加大國內(nèi)地下儲氣庫建設(shè)是根本。

　　據(jù)他介紹，目前國內(nèi)有大港庫群、金壇、京58庫群、相國寺、呼圖壁、蘇橋等10座油氣藏型儲氣庫和一座鹽穴儲氣庫。

　　但是，中國儲氣庫與美國等成熟國家相比還是太少了——美國是世界上發(fā)展儲氣庫最早的國家，擁有占世界總數(shù)81.4%的儲氣庫，可提供963×10^8m3的年工作氣量。

　　據(jù)他介紹，截至2015年底，中國形成調(diào)峰能力42.9×10^8m3，僅占全年天然氣消費量的2.2%，與國際公認較合理的11%相比，儲氣庫運營規(guī)模仍較小，無法滿足調(diào)峰需求。在2012年中國天然氣調(diào)峰氣量中，儲氣庫調(diào)峰僅占16%，其余由LNG調(diào)峰(24%)、氣田調(diào)峰(28%)和被迫壓減市場需求(31%)進行填補，給天然氣銷售和油氣田開發(fā)等帶來較大壓力。

　　因此，除了繼續(xù)多途徑加快推進儲氣庫建設(shè)外，還需要提前培育儲氣庫市場化獨立運營環(huán)境 .

　　據(jù)了解，歐美多數(shù)國家地下儲氣庫均獨立運營，未來中國儲氣庫從天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中獨立出來也是必然趨勢 ，因此提前培育儲氣庫市場化獨立運營環(huán)境迫在眉睫。建議逐步落實天然氣管網(wǎng)設(shè)施第三方準入、建立天然氣儲備公平公開交易市場、獨立核算儲氣庫業(yè)務(wù)；同時，應根據(jù)市場供需情況形成單獨的儲氣庫運營成本機制或儲氣調(diào)峰定價機制 ，以實現(xiàn)無政府補貼下的儲氣庫有效益 、可持續(xù)發(fā)展。

　　“中國天然氣市場只有不到20年，而美國從1960年后就不斷發(fā)展其儲氣庫建設(shè)，因此我們應對美英等國家的經(jīng)驗，加大國內(nèi)地下儲氣庫建設(shè)?！蹦俏槐本┨烊粴庵槿耸空f。