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文/陳祥 嘉沐

編輯/漆菲

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月26日，正在對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問的韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅前往白宮同美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)晤。會(huì)晤結(jié)束后，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明并共同會(huì)見記者。其中引人關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容是，雙方就全新理念的對(duì)朝延伸威懾措施達(dá)成一致。

(資料圖片僅供參考)

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓美領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了以創(chuàng)建“核協(xié)商小組”（NCG）為主體框架的《華盛頓宣言》（Washington Declaration），其中寫入加強(qiáng)針對(duì)朝鮮延伸威懾的具體內(nèi)容，提升美國(guó)對(duì)韓提供“核保護(hù)傘”的實(shí)效。

延伸威懾，指的是美國(guó)承諾調(diào)動(dòng)全部軍事能力來保護(hù)盟友免受威脅。尹錫悅表示，韓美兩國(guó)將共享應(yīng)對(duì)朝鮮威脅的核戰(zhàn)略武器的運(yùn)作計(jì)劃信息，雙方將定期進(jìn)行協(xié)商，討論共同規(guī)劃并落實(shí)把韓國(guó)尖端常規(guī)戰(zhàn)斗力和美國(guó)核戰(zhàn)力相結(jié)合的共同作戰(zhàn)方案，其結(jié)果將報(bào)告兩國(guó)總統(tǒng)。對(duì)于《華盛頓宣言》，尹錫悅認(rèn)為，延伸威懾的強(qiáng)化與落實(shí)方案將與以往不同，“韓國(guó)國(guó)民對(duì)朝核的憂慮有望大大緩解”。

2023年4月26日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮歡迎了韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅。

2023年以來，朝鮮共發(fā)射過九次彈道導(dǎo)彈，包括三次洲際彈道導(dǎo)彈試射。就在4月13日，朝鮮試射了使用固體推進(jìn)劑的“火星-18”洲際導(dǎo)彈。從液體推進(jìn)劑進(jìn)步到固體推進(jìn)劑，這一軍事技術(shù)進(jìn)步被認(rèn)為將動(dòng)搖現(xiàn)有的韓美導(dǎo)彈防御體系。

“這次韓美首腦會(huì)談上推出‘核保護(hù)傘’相關(guān)專門文件，在其他同盟里也是史無前例的。”韓國(guó)國(guó)立外交院美洲研究部長(zhǎng)金弦旭（音）評(píng)價(jià)說，“這體現(xiàn)了美國(guó)守衛(wèi)朝鮮半島的強(qiáng)烈意志。這次的特別文件可能會(huì)成為美國(guó)構(gòu)建東北亞等印太地區(qū)集體安全體制的基石。”

韓國(guó)各界討論擁核可能性

4月下旬，韓國(guó)召開了核政策論壇的首次會(huì)議。這是一場(chǎng)非公開會(huì)議，討論的主題之一便是假想半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)介入，朝鮮以洲際導(dǎo)彈攻擊美國(guó)本土來逼迫美國(guó)退出。屆時(shí)，華盛頓會(huì)冒著西海岸城市變廢墟的危險(xiǎn)繼續(xù)為韓國(guó)而戰(zhàn)嗎？

2022年5月，拜登訪韓時(shí)，與尹錫悅一同召開新聞發(fā)布會(huì)。

論壇主席張成章是世宗研究所朝鮮研究中心主任。他在國(guó)防部、韓軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、統(tǒng)一部、青瓦臺(tái)國(guó)家安保室當(dāng)過政策顧問。會(huì)上，他給出了一個(gè)讓外界為之震驚的提議：如果朝鮮再次測(cè)試核武器，韓國(guó)就應(yīng)退出《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT），如果朝鮮在半年內(nèi)不放棄發(fā)展核武器，韓國(guó)也將開始建造核武器。他認(rèn)為，如果韓國(guó)做出這一驚世之舉，南北雙方彼此核威懾，將大幅降低朝鮮半島發(fā)生核戰(zhàn)爭(zhēng)的概率。

美國(guó)史汀生中心下屬北緯38度（38 North）網(wǎng)站主編珍妮·湯（Jenny Town）對(duì)此提出質(zhì)疑道，“更多的核武器，并不能使世界在核利用方面更加安全。至少以印度和巴基斯坦為例，我們沒有看到上述情況。擁有核武器，在某種程度上反而給兩國(guó)開了綠燈，讓其走得更遠(yuǎn)。”

伴隨著朝鮮核能力日益增強(qiáng)，越來越多的韓國(guó)人認(rèn)為，美國(guó)可能在關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子。高麗大學(xué)政治學(xué)學(xué)者高智英就不看好美國(guó)核保護(hù)傘的可靠性，她表示：“認(rèn)為另一個(gè)國(guó)家應(yīng)該保護(hù)我們，是不理性的。這是我們自己的問題和責(zé)任。”

2016年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普指責(zé)韓國(guó)在防務(wù)上搭便車，要求韓國(guó)為駐韓美軍分擔(dān)更多開銷，否則撤軍。

盡管一些韓國(guó)人一直嚷著要趕走駐韓美軍，但一旦南北關(guān)系緊張，他們又把確保安全的希望寄托在美軍身上。不少人意識(shí)到，美國(guó)的承諾并非一諾千金，很可能因?yàn)榭偨y(tǒng)換屆而產(chǎn)生變卦。

2023年1月11日，在青瓦臺(tái)迎賓館舉行的韓國(guó)國(guó)防部與外交部新年工作匯報(bào)上，總統(tǒng)尹錫悅談到韓國(guó)擁有核武器的可行性，令外界嘩然。

“在韓美高強(qiáng)度延伸威懾和美國(guó)核資產(chǎn)運(yùn)用方面，共同策劃與執(zhí)行并不是指美國(guó)守護(hù)韓國(guó)安全，而是因彼此在安全利益上的共同利害關(guān)系一致，才有可能實(shí)現(xiàn)。”他當(dāng)時(shí)說，“若形勢(shì)變得嚴(yán)峻，可能會(huì)考慮在韓國(guó)部署戰(zhàn)術(shù)核武器，或者擁有自己的核武器。這樣一來，憑借我們的技術(shù)，可能在更短的時(shí)間內(nèi)擁有核武。”

2023年3月，韓總統(tǒng)尹錫悅視察海軍陸戰(zhàn)隊(duì)特種部隊(duì)，拿起一把突擊步槍。

尹錫悅強(qiáng)調(diào)，三軸體系中最重要的是大規(guī)模懲戒報(bào)復(fù)系統(tǒng)——三軸體系還包括殺傷鏈、韓國(guó)的導(dǎo)彈防御體系。他提到，“導(dǎo)彈防御體系也很重要，但事實(shí)上，比起利用導(dǎo)彈進(jìn)行攻擊，用其進(jìn)行防御時(shí)所需的費(fèi)用更高，要高出10倍。若調(diào)動(dòng)監(jiān)視偵察和打擊裝備精準(zhǔn)打擊目標(biāo)，需要巨額費(fèi)用。”

尹錫悅明顯不滿足于當(dāng)前的防御手段，他表示，“切實(shí)確保大規(guī)模懲戒報(bào)復(fù)系統(tǒng)能力，是防御攻擊最重要的方法。在我們?cè)獾焦魰r(shí)，憑借該能力可進(jìn)行百倍、千倍的還擊。”

這番論調(diào)得到執(zhí)政的國(guó)民力量黨內(nèi)不少人士的支持。今年1月30日，大邱市長(zhǎng)洪準(zhǔn)杓曾宣稱：“進(jìn)行核武裝有助于實(shí)現(xiàn)自主國(guó)防，從而擺脫朝核奴隸的處境。”3月13日，作為對(duì)朝鮮潛艇一天前發(fā)射兩枚巡航導(dǎo)彈的回應(yīng)，首爾市長(zhǎng)吳世勛坦言，韓國(guó)不能被非核化的目標(biāo)所束縛，即便冒著國(guó)際反彈的風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)該打造核武以強(qiáng)化對(duì)朝鮮的防御。“我們很難再讓人們相信，應(yīng)避免發(fā)展核武器并堅(jiān)持無核化目標(biāo)。”

2023年3月，朝鮮海軍試射潛射巡航導(dǎo)彈，可以搭載核彈頭。

執(zhí)政黨內(nèi)倡導(dǎo)發(fā)展核武的大佬當(dāng)中，吳世勛差不多可以排到頭位。想當(dāng)年，尹錫悅與吳世勛在爭(zhēng)奪黨內(nèi)總統(tǒng)候選人資格時(shí)，尹錫悅還曾一度反對(duì)韓國(guó)發(fā)展核武器。

面對(duì)來自國(guó)內(nèi)外的反對(duì)聲

韓美此次將“對(duì)朝加強(qiáng)延伸威懾”寫入正式文件，被韓國(guó)媒體認(rèn)為“史無前例”。

韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，美國(guó)正在實(shí)施用美國(guó)核戰(zhàn)略資產(chǎn)保護(hù)非核盟國(guó)免受敵對(duì)勢(shì)力的核攻擊威脅的所謂“核保護(hù)傘（延伸威懾）”政策。美國(guó)提供核保護(hù)傘的國(guó)家不僅有韓國(guó)、日本、澳大利亞，還有北約成員國(guó)中的30多個(gè)國(guó)家。美國(guó)和北約不斷發(fā)展核共享戰(zhàn)略，但沒有就核共享、核保護(hù)傘編寫和發(fā)布專門文件。美日雙方也未將核保護(hù)傘列入聯(lián)合聲明或制作并發(fā)布相關(guān)文件。

這一文件，也是在回應(yīng)韓國(guó)社會(huì)甚囂塵上的擁核言論。尹錫悅今年年初發(fā)表擁核言論后不久，韓國(guó)蓋洛普公司進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)顯示，76.6%的人贊成“自主研發(fā)核武器”，77.6%的人相信“朝鮮不可能實(shí)現(xiàn)無核化”，48.7%的人認(rèn)為“美國(guó)不會(huì)在半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)動(dòng)用核威懾力”。

而在3月下旬，蓋洛普以韓國(guó)人（1037人）和美國(guó)人（1000人）為對(duì)象進(jìn)行的民調(diào)結(jié)果顯示，美國(guó)人中贊成韓國(guó)自行擁有核武器（64%）的比率比反對(duì)意見高出22.6個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)于在韓國(guó)部署戰(zhàn)術(shù)核武器，贊成（36.5%）和反對(duì)（37%）的回答比率差不多。對(duì)于韓國(guó)和美國(guó)“北約式核共享”方案，42.6%的美國(guó)人表示贊成，比反對(duì)比率高出10個(gè)百分點(diǎn)以上。

相比美國(guó)人，韓國(guó)民眾對(duì)相關(guān)問題的支持率更明顯，贊成韓國(guó)擁有核武器（64%）、共享北約式核武器（57.5%）、部署戰(zhàn)術(shù)核武器（56.7%）的比率都是反對(duì)者的兩倍以上。

這引發(fā)韓國(guó)國(guó)內(nèi)外的反對(duì)與擔(dān)憂。魏圣洛在李明博時(shí)期擔(dān)任過韓國(guó)外交部半島和平交涉本部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)朝核問題六方會(huì)談?wù)勁小?duì)于國(guó)內(nèi)支持擁核的言論，他指出，民調(diào)結(jié)果很大程度受到情緒化的影響，我們不應(yīng)對(duì)日漸沸騰的核武裝輿論坐視不理。“韓政府、政治圈和專家集團(tuán)應(yīng)積極站出來說明核武裝可能帶來的問題，介紹眼下我們可以選擇的最佳對(duì)策。”

他也憂心忡忡地指出，核武裝是足以左右韓國(guó)國(guó)運(yùn)的大事，具有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，韓國(guó)社會(huì)卻認(rèn)為鼓吹核武裝不算什么問題。按照當(dāng)前趨勢(shì)發(fā)展下去，下屆總統(tǒng)選舉時(shí)可能有候選人會(huì)許下發(fā)展核武的承諾。

韓國(guó)國(guó)產(chǎn)的Hyunmoo-3巡航導(dǎo)彈。

現(xiàn)年70歲的齊格弗里德·赫克爾（Siegfried Hecker）是美國(guó)德高望重的冶金學(xué)家和核科學(xué)家。他于1986年至1997年任洛斯阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任，現(xiàn)為斯坦福大學(xué)工程學(xué)院管理科學(xué)與工程系名譽(yù)研究教授。從2004年至2010年，他以非官方身份每年一次去朝鮮，評(píng)估寧邊核科學(xué)研究中心的钚計(jì)劃。

赫克爾今年3月接受韓媒采訪時(shí)，給韓國(guó)自主開發(fā)核武器的主張潑了冷水。他肯定了韓國(guó)具有開發(fā)戰(zhàn)術(shù)核武器的能力，但指出，如果要趕上朝鮮在戰(zhàn)略核武器上的能力，可能需要漫長(zhǎng)時(shí)間，并會(huì)占用相當(dāng)多的國(guó)防經(jīng)費(fèi)。

“雖然不知道尹錫悅總統(tǒng)的發(fā)言是不是一種政治姿態(tài)，但美國(guó)顯然將會(huì)嚴(yán)肅看待這一問題。美國(guó)認(rèn)為《不擴(kuò)散核武器條約》不僅僅是條約，而且是一種國(guó)際性制度。倘若盟友突然開始開發(fā)核武器，將超過退出這一條約的水平，并使美國(guó)的所有努力付諸東流。”赫克爾直言，“對(duì)韓國(guó)而言，也是做出一個(gè)非常不幸的選擇。”

他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的核保護(hù)傘始終可靠有效：“核保護(hù)傘是有意義的，因?yàn)槊绹?guó)幾十年來一直帶著耐力，精心地進(jìn)行管理……韓朝領(lǐng)導(dǎo)人若擁有發(fā)射核武器的權(quán)限，將不知道會(huì)發(fā)生什么事情。這對(duì)國(guó)際社會(huì)和韓國(guó)人來說，是非常危險(xiǎn)的情況。”

韓軍正在演練美國(guó)產(chǎn)的陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)(ATACMS) 。

魏圣洛清醒指出，一旦韓國(guó)做出違背國(guó)際規(guī)范的極端選擇，將面臨嚴(yán)峻形勢(shì)：“屆時(shí)韓國(guó)不僅要與美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯和日本對(duì)立，還要站在全世界主要國(guó)家的對(duì)立面。韓美同盟將受到巨大損害，國(guó)際壓力將從各個(gè)方向涌來。”

在他看來，倘若走到這一糟糕地步，韓國(guó)將成為國(guó)際社會(huì)的棄兒，對(duì)外依存度極高的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)也將受到嚴(yán)重打擊。“我們要設(shè)法讓人們看到，韓國(guó)社會(huì)具有避免被情緒化輿論綁架，從而做出極端政策選擇的能力，能夠?qū)η榫w化輿論作出妥善處理。只有這樣，才能增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)韓國(guó)的信任，從而使我們擁有強(qiáng)化延伸威懾能力所需的更強(qiáng)交涉能力。”

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)嚇阻力不斷增強(qiáng)

4月13日早上7點(diǎn)50分，朝鮮導(dǎo)彈觸發(fā)了日本北海道幾乎全部地區(qū)、本州島北部部分地區(qū)的全國(guó)瞬時(shí)警報(bào)系統(tǒng)。最終虛驚一場(chǎng)。上午9點(diǎn)前，導(dǎo)彈的雷達(dá)信號(hào)在日本海上空消失，空襲警報(bào)、疏散令隨之解除。

朝鮮隨后興高采烈宣布，首次成功測(cè)試了采用固體推進(jìn)劑的新型洲際導(dǎo)彈“火星-18”。朝中社公布的照片顯示，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩及其妻女、妹妹，一同抬頭觀看了導(dǎo)彈發(fā)射。此導(dǎo)彈的首次公開亮相，是在2023年2月慶祝朝鮮人民軍成立75周年閱兵式上。

2023年2月8日，平壤金日成廣場(chǎng)舉行的建軍75 周年閱兵式上，火星-18洲際導(dǎo)彈首次亮相。

2017年以來，朝鮮洲際導(dǎo)彈研制不斷取得突破。2022年3月，朝鮮首次發(fā)射“火星-17”液體推進(jìn)劑洲際導(dǎo)彈，并于2023年3月第二次發(fā)射。推進(jìn)劑包括燃料和氧化劑，采用固體推進(jìn)劑的導(dǎo)彈，在生產(chǎn)時(shí)就裝好了推進(jìn)劑。采用液體推進(jìn)劑的導(dǎo)彈，由于推進(jìn)劑有腐蝕性、保存周期短，只能在發(fā)射前灌注，整個(gè)灌注流程要好幾天，其間很容易遭對(duì)方打擊。所以，采用固體推進(jìn)劑的導(dǎo)彈容易維護(hù)，可靠性高，可以迅速發(fā)射。

這意味著，朝鮮洲際導(dǎo)彈部隊(duì)的生存能力，獲得了質(zhì)的提升。金正恩說，從液體推進(jìn)劑到固體推進(jìn)劑的技術(shù)突破，將使敵人“在面臨無法克服的威脅時(shí)，感到極度焦慮和恐懼，并對(duì)自己的決定深感后悔和絕望”。

2023年3月，金正恩視察火星-17洲際導(dǎo)彈。

4月11日，金正恩曾在中央軍事委員會(huì)的大會(huì)上呼吁，要以“更務(wù)實(shí)且更具攻擊性”的手段壯大朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng)嚇阻力，“應(yīng)對(duì)美帝主義以及韓國(guó)傀儡叛國(guó)分子發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的升級(jí)行動(dòng)”。

朝中社發(fā)表的照片中，對(duì)作戰(zhàn)地圖做出模糊處理，金正恩手指疑似指向韓國(guó)首都圈，以及駐韓美軍平澤基地。這釋放出一個(gè)嚴(yán)厲的信號(hào)，朝鮮絕不服軟，只會(huì)在斗爭(zhēng)中變得越來越強(qiáng)。

金正恩并非說空話，配合的具體措施是，朝鮮展開一系列武器試驗(yàn)狂潮。朝鮮近來發(fā)射了多枚導(dǎo)彈。它們主要是彈道導(dǎo)彈，多了以往沒有的潛艇發(fā)射巡航導(dǎo)彈，以及可以裝核彈頭的自動(dòng)駕駛魚雷。朝鮮聲稱，這是為了回應(yīng)美韓3月進(jìn)行的“自由之盾”聯(lián)合軍演。

“朝鮮頻繁挑釁是企圖把韓國(guó)當(dāng)作事實(shí)上的‘核人質(zhì)’，走向獲得有核國(guó)家地位認(rèn)可的階段。”韓國(guó)安保當(dāng)局一名相關(guān)人士4月17日向韓媒評(píng)價(jià)說，“以韓美同盟為基礎(chǔ)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)的延伸威懾戰(zhàn)略后，對(duì)朝鮮挑釁的過分擔(dān)憂得以消除，這是事實(shí)。”

針對(duì)當(dāng)前朝鮮半島局勢(shì)，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌4月13日曾表示，半島本輪緊張局勢(shì)事出有因，美方日前在半島周邊大搞軍演，出動(dòng)戰(zhàn)略武器，帶來的消極影響有目共睹。希望各方保持冷靜克制，停止施壓對(duì)抗，尤其是美方應(yīng)早日拿出實(shí)際行動(dòng)，回應(yīng)朝方的合理關(guān)切，盡快為緩和緊張重啟對(duì)話創(chuàng)造條件。

2023年4月13日，火星-18發(fā)射現(xiàn)場(chǎng)

4月17日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍在安理會(huì)朝核問題公開會(huì)上發(fā)言指出，當(dāng)前朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)緊張，對(duì)抗不斷升級(jí)，中方對(duì)此深表關(guān)切。半島問題作為冷戰(zhàn)殘余延宕幾十年，本質(zhì)是安全問題。半島停戰(zhàn)以來，一直未能建立和平機(jī)制，朝鮮面臨巨大安全威脅和生存壓力，其合理關(guān)切長(zhǎng)期得不到足夠重視和回應(yīng)。近段時(shí)間，美國(guó)在半島周邊頻繁舉行軍演，出動(dòng)核動(dòng)力航母、B－52轟炸機(jī)等戰(zhàn)略武器，嚴(yán)重加劇朝鮮不安全感，這是導(dǎo)致當(dāng)前半島局勢(shì)緊張的主要原因。

張軍表示，面對(duì)半島新一輪緊張升級(jí)，中方呼吁相關(guān)各方都保持冷靜克制，正視問題癥結(jié)，堅(jiān)持政治解決大方向，為實(shí)現(xiàn)半島無核化、維護(hù)半島和平穩(wěn)定共同作出努力。