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2015年11月20日晚，白云區(qū)羅崗村一名2歲的幼女被狼狗咬傷；12月10日，白云體育花園的劉阿姨在家門口被高加索犬咬傷……過去的2015年，連發(fā)兩起禁養(yǎng)狗咬人事件。

彼時廣州市頒布《廣州犬只管理條例》（以下簡稱《條例》）已有6年。記者走訪了解到，盡管有法可依，但《條例》目前卻處于難執(zhí)行的尷尬境地，普通市民和狗狗之間，仍存在著難以調(diào)和的矛盾。警方呼吁，犬主應(yīng)主動配合公安工作，主動為狗狗上牌，文明養(yǎng)狗。

犬主放任

不牽繩，狗和人爭道

連日來記者走訪了解到，不少市民的生活都受到不文明養(yǎng)犬行為的干擾。

盡管綠道上掛著“禁止遛狗”的牌子還劃出了遛狗區(qū)，但華僑新村住戶張先生說，還是有很多犬主在綠道上遛狗，尤其是早上和傍晚，常常出現(xiàn)“人狗爭道”的現(xiàn)象，并給綠道的環(huán)境衛(wèi)生帶來壓力。

而在珠江泳場附近的江邊，不少市民都譴責(zé)犬主遛狗時不牽狗繩的行為。家住中大北門的劉小姐說，前年她在珠江邊上跑步時就被狗咬了一口，讓她不得不推遲懷孕計劃，此外，“不負(fù)責(zé)任的犬主任由小狗隨地大小便，路上經(jīng)常看見狗屎。”

物管無奈

沒有執(zhí)法權(quán)，不敢管

白云體育花園的高加索犬傷人，該小區(qū)物管公司珠江物業(yè)工作人員表示，對于不文明及非法養(yǎng)犬行為，物管也很無奈，因為沒有執(zhí)法權(quán)，遇到這類投訴，他們只能去勸說、報警，并沒有權(quán)利上門沒收狗只。

一公益機構(gòu)的物管問題專家謝小毅也表示，雖然《條例》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對違法養(yǎng)犬行為應(yīng)予以制止并向有關(guān)行政管理部門報告，但物管只有小區(qū)公共物業(yè)部分的管理權(quán)，而狗狗是私人財產(chǎn)，物管沒辦法管理，只能勸說，又因為沒有執(zhí)法權(quán)，也不敢管。他認(rèn)為，小區(qū)養(yǎng)狗的情況要管理好，最好的辦法就是讓業(yè)主們制定《業(yè)主公約》，如有業(yè)主不文明養(yǎng)犬，物管也好去說，同時受影響的業(yè)主也可直接起訴對方。

咬傷人的狗狗，怎么處理？

根據(jù)《條例》規(guī)定，公安機關(guān)主管養(yǎng)犬行政管理工作，負(fù)責(zé)組織實施《條例》，但畜牧獸醫(yī)部門、城管、工商、衛(wèi)生、市政園林、物價、街道辦都有一定的管理責(zé)任。市公安局治安管理支隊五大隊副大隊長江巍表示，按照規(guī)定，犬只傷人屬民事糾紛，當(dāng)事雙方可通過民事協(xié)商或法律途徑解決。但公安機關(guān)對犬只有管理權(quán)，將依法對犬只進(jìn)行相應(yīng)處理。

執(zhí)法尷尬

狗狗傷人，犬主撒腿“行動時，市民不牽出來；一走，就牽出來了。”江巍表示，除了不主動為犬只登記“身份”、不按管理規(guī)定飼養(yǎng)犬只的行為外，為規(guī)避犬只傷人后的責(zé)任，許多養(yǎng)犬人還和公安機關(guān)玩起了“躲貓貓”，讓犬只管理陷入管理泥潭。一旦出現(xiàn)傷人的情況，這些犬主撒腿就跑，因犬只沒有登記，公安機關(guān)也無處追逃。

江巍認(rèn)為，化解這種尷尬的最重要因素，就是養(yǎng)犬人要主動配合公安機關(guān)等部門的工作，主動為犬只上“戶口”、進(jìn)行疫苗接種，在出現(xiàn)傷人情況后，能主動起承擔(dān)責(zé)任。

江巍提醒養(yǎng)犬人，要加強守法意識、文明養(yǎng)犬，按規(guī)定對犬只進(jìn)行登記管理。同時江巍也呼吁，廣大市民對違法養(yǎng)犬的行為要敢于舉報，最大程度維護(hù)社會犬只管理的有序進(jìn)行。

業(yè)內(nèi)建議

可借鑒香港做法

廣東省寵物行業(yè)協(xié)會副秘書長何先生表示，在養(yǎng)犬管理方面，廣州可以借鑒香港的做法。

據(jù)介紹，香港有比較完善的《貓狗條例》，由漁農(nóng)署專門管理，而漁農(nóng)署有專業(yè)人士的同時也有執(zhí)法權(quán)。

另一方面，我國的寵物保險和國外有所不同，在國外，寵物保險不僅包括由寵物引發(fā)的意外傷害賠付，還延伸至寵物的醫(yī)療保險領(lǐng)域。何先生認(rèn)為，這些做法和經(jīng)驗，都是值得廣州學(xué)習(xí)的。

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