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一宗保姆涉嫌殺老人案引發(fā)輿論熱議

肉湯中投毒、用針管注射毒物、拿繩子勒脖,這個保姆在南沙用盡方法殺死70歲的雇主,竟自稱只是為了早點拿到工錢……日前,45歲的韶關籍女保姆何天帶涉嫌故意殺人案在廣州中院開庭,何天帶在庭上承認殺人事實。

毒保姆案件的發(fā)生,折射出廣州家政行業(yè)的亂象,行業(yè)存在監(jiān)管空白,缺乏對應監(jiān)管部門。廣州也有出臺家政行業(yè)的地方標準、行業(yè)規(guī)范,卻只能起到引導作用,家政行業(yè)缺乏完善的法律法規(guī)管理。

統(tǒng)籌:新快報記者 唐星 采寫:新快報記者 唐星 周聰 占文平

利用做保姆便利 還涉嫌9宗殺人案

被害老人何某某住在廣州南沙區(qū)大崗鎮(zhèn),2014年12月13日,其媳婦為了找人照顧70歲高齡的她,通過家政公司找到了45歲的何天帶。

僅僅四天后,警方接到報警稱老太何某某死亡,兩本存折與一對耳環(huán)丟失。法醫(yī)到場后檢查發(fā)現(xiàn),何老太頸部有7厘米長勒痕,尸體內(nèi)褲上有血跡,血跡對應的左臀部有兩處可疑針孔。隨后,警方從何天帶身上查獲繩子一根、存折碎片兩本、可疑液體兩瓶、注射器針筒針頭17份以及可疑血跡的紙巾。

據(jù)指控,案發(fā)當天凌晨4時許,何天帶為了能更快拿到工錢,用安眠藥敵敵畏等勾兌在肉湯里,誘騙何老太喝下。為加速老人死亡,她又用兩支針筒吸滿了這些肉湯,分別注射進老太的臀部和腹部。早上6時許,何天帶又用尼龍繩勒老太頸部,致其死亡。

更恐怖的是,公訴人表示,根據(jù)公安偵查,何天帶在2013年6月至2014年12月期間,利用做保姆的便利,以類似手法涉嫌犯有另外9宗故意殺人案,其中兩宗未遂,另外7宗造成死亡發(fā)生的事實。由于各種原因,被害人的家屬均沒有發(fā)現(xiàn)可疑情況,以為系自然死亡,沒有報案。目前被害人尸體已被處理,因此無法進行法醫(yī)鑒定和死因鑒定,導致缺乏關鍵證據(jù),目前未能認定并提起指控。

多部門均表示不負責監(jiān)管家政市場

面對家政行業(yè)的亂象,行業(yè)的監(jiān)管卻一片空白,多部門表示家政行業(yè)不歸它們管。

記者獲悉,國務院辦公廳曾于2010年發(fā)布《關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見(國辦發(fā)[2010]43號)》,根據(jù)該文件,家庭服務業(yè)由人力資源和社會保障局牽頭,涉及工會、共青團、婦聯(lián)等組織和部門。

迄今為止,廣州各部門逐步明確了各自服務的主要對象,比如商務委對接經(jīng)貿(mào)部相關家政工程項目,支持開展家政服務員技能培訓工作;人力資源和社會保障局的主要服務對象是家庭服務機構和從業(yè)人員;婦聯(lián)主要關注婦女兒童;團委主要關注青少年;民政局、老年人工作委員會(老年人服務中心)主要關注老人;工會相對關注從業(yè)的家庭成員以及親子關系。

雖然家政行業(yè)涉及多個部門職能,但卻沒有相對應的監(jiān)管部門。昨日,記者聯(lián)系了廣州市人社局、廣州市民政局、廣州市婦聯(lián),它們均表示不是家政行業(yè)的主管部門,并不負責監(jiān)管家政市場。

成立了十余年的廣州市家庭服務業(yè)協(xié)會,在廣州地區(qū)家庭服務業(yè)中積極開展家庭服務行業(yè)的信息交流、業(yè)務培訓、行業(yè)評級等工作。廣州市家庭服務業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長兼秘書長莫小英昨日接受記者采訪時介紹,協(xié)會只能對廣州家政市場起到引導作用,不能直接監(jiān)管家政市場。

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有地方標準,只能推介不能強制實施

記者獲悉,廣州有出臺一些家政行業(yè)的地方標準、行業(yè)規(guī)范,卻只能起到引導作用,不能強制執(zhí)行。家政行業(yè)無法可依,缺乏完善的法律法規(guī)去管理這個行業(yè)。

早在2009年,廣州市質監(jiān)局就發(fā)布了《廣州家庭服務業(yè)服務規(guī)范》,對家政服務機構的基本條件、環(huán)境、設施、人員、資質、管理與服務、服務質量等提出了具體的要求,明確了家政服務機構資質和家政服務員職業(yè)資質等級的劃分與評分細則,推出了統(tǒng)一規(guī)范的家政服務合同。

莫小英介紹,《廣州家庭服務業(yè)服務規(guī)范》明確提出家政人員需培訓拿證后再上崗,家政人員需持有身份證、健康證、培訓證三證,規(guī)范的制定有助促進廣州家庭服務業(yè)的服務質量。

“但是《廣州家庭服務業(yè)服務規(guī)范》只是廣州家政行業(yè)的地方標準,只是向廣州家政行業(yè)推介這些規(guī)范,但并不能強制家政行業(yè)一定要實施規(guī)范。”莫小英表示,據(jù)不完全統(tǒng)計,目前廣州家政行業(yè)中持有三證的家政人員在四成以上。

記者獲悉,廣州家庭服務業(yè)協(xié)會還曾制定《廣州家庭服務業(yè)行業(yè)公約》、《家政人員行為規(guī)范》等,規(guī)定家政企業(yè)對入崗的家政人員要詳細登記其資料,對其身份資料和從業(yè)資格要進行統(tǒng)一的身份驗證及資格核查,這些規(guī)定同樣只能起到引導作用。

雇主最看重家政人員的人品

今年廣州市婦聯(lián)曾委托廣東省人力資源研究會課題組全面了解廣州市家庭服務業(yè)的最新發(fā)展狀況,于5月發(fā)布了《廣州市家庭服務基本現(xiàn)狀調(diào)查報告》(簡稱《報告》)。《報告》顯示,家政行業(yè)存有亂象,從業(yè)保姆工資低流動性強,學歷較低素質參差不齊。而雇主對家政公司的管理和從業(yè)保姆的素質也是多有詬病。

莫小英介紹,目前家政公司創(chuàng)辦門檻低,只需要去工商部門登記,辦理營業(yè)執(zhí)照,沒有注冊資金等要求,準入門檻較低,促使廣州市的家庭服務經(jīng)營企業(yè)普遍呈現(xiàn)出“小、弱、散”的特征。

根據(jù)《報告》,廣州市家庭服務從業(yè)人員的工資主要集中在3001-4000元之間,57.33%的受訪家政人員“沒有被雇用的最長時間”是在一個月以內(nèi),流動性較強。64.2%的家政從業(yè)人員是40-50歲的已婚婦女,85%的家政從業(yè)人員的學歷是初中和高中。

《報告》顯示,在獲取家政服務的途徑上,除了“經(jīng)朋友、熟人介紹”(47.37%)以外,雇主們選擇的主要途徑還是家政公司或家政中介(50%)。28%的被訪雇主不滿意家政公司,認為其服務水平低、市場混亂、亂叫價。對家庭服務滿意的雇主認為排在前兩位的原因是服務人員人品好(60.53%)和服務質量好(26.32%)。

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