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記者11月4日從三亞市“制度建設年”行動專家咨詢會上獲悉，三亞探索開展代開免稅農產品增值稅電子普通發票系統試點，著力解決農民申請代開發票難、稅務機關查驗監管難等系列難題，農民足不出戶即可實時申請開具電子發票，在便民利民的同時助力鄉村振興。

隨著海南生態旅游農業的發展和農產品銷售渠道的不斷豐富，農產品銷售的增值稅開票需求日益增長。農民普遍未辦理稅務登記，當采購方索要發票抵扣稅款時，農民難以自行開具發票，需要向稅務機關申請代開發票。在申請代開發票業務時，農民會遇到從田間到辦稅服務廳距離較遠、代開發票需準備諸多資料等難題。對于稅務機關來說，由于對農業生產者和農產品相關信息掌握較少，難以做到取證查驗，因此也存在農戶上門申請代開發票只能“就表審表”，存在增值稅發票虛開的風險。

為推動稅務治理向農村基層下沉，三亞市稅務局在省稅務局的指導下，聯合三亞市農業農村局、三亞市發改委共同開展代開免稅農產品增值稅電子普通發票系統試點工作。通過廣泛的前期調研，基于信息管稅和數字農業相結合的理念，三亞打通市稅務局、市農業農村局、市發改委等相關部門的數據信息壁壘，搭建了掌上電子服務平臺，并且出臺了《掌上代開免稅農產品增值稅電子普通發票平臺推廣工作方案》，針對常年蔬菜、冬季瓜菜、水果等30余個品類，形成了由稅務局統籌平臺建設與推廣、農業農村局安監員采集農戶信息、發改委采集價格信息的工作機制，實現了農戶足不出戶即可實時申請開具電子發票。

三亞市有關負責人表示，掌上代開免稅農產品增值稅電子普通發票平臺充分運用“信息化”與“數字化”相結合的管理模式，通過建立健全農產品稅源管理制度，既增強了稅務部門對基層農產品購銷納稅的風險管控，實現對納稅人生產全周期監控，切實降低發票虛開的風險;也有效提升了稅務開票辦事效率，解決了農民線下辦理“多頭跑”“耗時長”“資料繁雜”等難題，進一步推動了稅收與經濟社會發展的聯動，助力鄉村振興。 (記者黃媛艷)