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“十四五”開局之年，國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)正加速崛起，展示著老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型迭代后的新顏。

老工業(yè)城市和資源型城市如何再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢?為探索先行示范經(jīng)驗，2017年國家發(fā)展改革委、科技部等五部門公布了首批12個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)名單，包括遼寧中部、吉林中部、內(nèi)蒙古西部、河北唐山等12個城市和經(jīng)濟區(qū)。2019年北京京西、大連沿海、黑龍江大慶等8地獲批建設(shè)第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

人民網(wǎng)財經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，肩負老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型任務(wù)的20個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，既是典型的產(chǎn)業(yè)基地，也是重要的區(qū)域性中心城市。另外，2020年國家發(fā)展改革委共分三批下達16億元資金，支持全國20個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和相關(guān)重點園區(qū)建設(shè)。

當前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)有哪些具體實踐，成效如何?經(jīng)過四年的努力，國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)初步探索積累了一批經(jīng)驗做法，對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時也為全國120個老工業(yè)城市和126個地市級資源型城市提供了更多借鑒。

以山東省淄博市為例，早在2018年，山東省五部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持淄博全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的意見》，圍繞推動示范區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等4個方面15條支持政策落實，持續(xù)加大支持。

2020年，山東省還創(chuàng)新設(shè)立了老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金，在資源枯竭城市、重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、新舊動能轉(zhuǎn)換重大課題攻關(guān)項目、“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣型”集群等方面給予淄博市18個項目共2億余元的專項資金支持。

眼下，素有“中國工業(yè)搖籃”之稱的遼寧省沈陽市也正加速崛起，推動著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展。人民網(wǎng)財經(jīng)從國家發(fā)展改革委振興司獲悉，沈陽的轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)已取得初步成效。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，沈陽被列入全國15個營商環(huán)境標桿城市;在C919國產(chǎn)大飛機、神州飛船等國家重大技術(shù)裝備中，“沈陽智造”承擔了重要角色;在建檔立卡脫貧人口中，19483人建檔立卡人口已全部脫貧，60個省級貧困村脫貧銷號。

今年2月，沈陽還出臺了《沈陽市支持市場主體復(fù)蘇若干政策措施》，在支持企業(yè)保供穩(wěn)供、幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、著力做好穩(wěn)崗就業(yè)、切實減輕企業(yè)負擔、推進金融助企紓困、強化企業(yè)服務(wù)等6大方面細化了25條具體措施，計劃安排資金6.8億元支持各類市場主體，并開展了“送政策”活動。

四川省自貢市也在推進轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)上取得了新成效。人民網(wǎng)財經(jīng)獲悉，自貢市搶抓融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，倡議共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，一批重大事項被納入國家規(guī)劃：川南新材料產(chǎn)業(yè)基地等多個項目納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并成功創(chuàng)建國家雙創(chuàng)示范基地、國家首批骨干冷鏈物流基地、全國首批民用無人駕駛航空試驗基地、國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等。

安徽省銅陵市則通過主動融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。如與上海松江、江蘇常州開展全面戰(zhàn)略合作，與上海普陀區(qū)等8市打造長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市產(chǎn)業(yè)資本服務(wù)中心，利用長三角區(qū)域省外資金388.3億元，引進設(shè)立嘉銅金屬制品省際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

下一步，在著力推動示范區(qū)和示范園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面，國家發(fā)展改革委此前表示，將會同有關(guān)部門，進一步加大精準支持力度，支持示范區(qū)和示范園區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)帶動和支撐作用，努力為促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局做出應(yīng)有貢獻。(許維娜)