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為煤炭，國家發改委近來可謂操碎了心。

一則通知顯示，11月3日下午，國家發改委價監局召集相關煤炭生產企業，召開規范煤炭企業價格行為提醒告誡會。這是9月8日以來，發改委有關部門召開的第7次煤炭專門會議。

今年以來，隨著煤炭企業全面執行276個工作日減量化生產制度，監管部門加強對煤礦違法違規、超能力生產行為的監管力度，煤炭嚴重供過于求的形勢得到了扭轉，煤價大幅回升。從今年7月起，又出現了氣溫偏高、水電出力大幅減少等偶發因素，煤價步入快速上漲通道。

對此，相關部門也準備了適當增加煤炭供應的預案。9月底，國家能源局等單位發布《關于適度增加先進產能投放、保障今冬明春煤炭穩定供應的通知》，大幅增加先進產能釋放礦井數量，以促進市場供需平衡、煤價穩定。

通知下發后1個月，各煤種漲勢依舊不改。近期，北方港口5500大卡動力煤市場價已超過700元/噸。煉焦煤則在整個10月迎來三波上漲。下游電力企業面臨大面積虧損，鋼鐵企業部分煤種庫存出現斷供。為此，國家發改委又召集大型煤炭集團及其“一把手”，數次討論當前煤炭供需形勢，研究保供應、穩定煤價、上下游簽訂中長期合同等工作。

11月1日，國家發改委發電文給各地方職能部門，要求有序增加煤炭產能釋放，確保今冬明春煤炭穩定供應;要求各產地按照要求做好安全高效先進產能釋放，增加供應。對已經核準基本建成的煤礦，符合條件的，鼓勵按要求快速辦理各項證件，正式投產。有關部門在辦理產能置換的時候要簡化程序、優化流程，加快審批進度。

對于昨天舉行的會議，業界人士認為是再次強調前述會議和通知的要求。

昨日，國家發改委還發布消息稱，截至11月1日，全國重點電廠存煤達到6578萬噸，70天以來基本保持連續回升勢頭。11月2日，環渤海五個主要港口存煤超過1500萬噸，比前期低點大幅增長47.5%，達到正常水平。預期近日電廠和港口庫存將繼續攀升，可有效保障迎峰度冬期間發電和供暖用煤需求。隨著煤炭庫存的大幅上升，一些煤炭骨干企業已經開始主動下調現貨動力煤價格。

上證報記者從業界了解到，神華集團最新的港口下水煤價格政策，將繼續執行月度長協和旬度現貨價格相結合的模式，現貨部分價格將參考CCI1指數以及環渤海動力煤價格指數，在旬度算數平均價基礎上減10元/噸。中煤集團方面稱將參考神華的銷售政策。

有分析認為，執行上述價格政策意味著北方港口兩大煤企優質煤均將以最低價銷售。兩家煤企資源可保證日常供應五大電力集團，并能促使港口散戶存煤積極出貨，在一定程度上緩解供應緊張局面，或促使煤價整體回落。

市場分析人士告訴上證報記者，目前，國有大礦在響應先進產能釋放、穩定煤價等方面表現相對積極。而地方煤炭企業(一些二級安全質量標準化煤礦)認為階段性釋放產能政策存在不確定性，擔心人力、設備投入收不回成本，增產意愿確實不高。再加上近期陜西府谷發生私存炸藥爆炸事故、重慶發生煤礦瓦斯爆炸事故，一些地區將進一步加強安全生產檢查力度，也影響到局部地區的煤炭供應。此外，煤炭汽運、鐵路上升的運輸成本都將轉嫁給下游的煤炭用戶。預計2017年農歷春節前，動力煤價格易漲難跌。但從長期來看，煤炭供大于求的局面并未改變，明年開春后煤價或出現轉折。