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一份有望造福中國廣大兒童的重磅文件昨日正式由國家衛(wèi)計委發(fā)布。這份名為《關于加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務改革與發(fā)展的意見》(下稱《意見》)的文件旨在緩解我國兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務資源短缺問題。該《意見》經黨中央、國務院同意，由國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部和國家中醫(yī)藥管理局共同制定。

《意見》一旦實施，還有望惠及兒童醫(yī)療服務產業(yè)及兒科用藥研發(fā)生產企業(yè)。目前已布局兒童醫(yī)院的漢森制藥(002412,股吧)、人福醫(yī)藥(600079,股吧)、綠景控股(000502,股吧)等上市公司將迎來政策紅利。

兒童醫(yī)療服務業(yè)迎東風

根據《意見》內容，國家將通過加強兒科醫(yī)務人員培養(yǎng)和隊伍建設，完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推動兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務領域改革與創(chuàng)新，促進兒童醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和兒童健康目標實現。到2020年，建立健全功能明確、布局合理、規(guī)模適當、富有效率的兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，每千名兒童床位數增加到2.2張。

其中，完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務體系成為《意見》的一大看點。《意見》指出，加強兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院兒科和婦幼保健機構建設，結合各地醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃和醫(yī)療資源配置情況，省會城市設置1所兒童醫(yī)院，其他常住人口超過300萬的地級市可設置1所兒童醫(yī)院;城市綜合醫(yī)院可根據醫(yī)療需求開設兒科門診等。

同時，引導和鼓勵社會力量創(chuàng)辦兒童醫(yī)院、兒科診所，形成多元辦醫(yī)格局，滿足多樣化兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。各地可通過政府購買服務等方式，支持社會創(chuàng)辦兒童專科醫(yī)療機構為兒童提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務;鼓勵公立醫(yī)院與社會辦兒童醫(yī)院、兒科診所開展合作，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能的前提下，實現醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗等資源共享。

值得一提的是，《意見》特別提出，加強中醫(yī)兒科診療服務。在全國縣級以上公立中醫(yī)院普遍設立兒科，提供兒科常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥診療服務。有條件的地市級以上中醫(yī)院應當開設兒科病房。兒童醫(yī)院能夠提供兒科中醫(yī)藥服務，三級兒童醫(yī)院和有條件的二級兒童醫(yī)院應當設置中醫(yī)兒科。

在保障兒童用藥方面，《意見》強調，建立兒童用藥審評審批專門通道，對兒童用藥價格給予政策扶持，優(yōu)先支持兒童用藥生產企業(yè)產品升級、技術改造。建立健全短缺藥品供應保障預警機制，及時掌握短缺兒童用藥生產動態(tài)，積極協(xié)調解決生產企業(yè)突出問題和困難，提高生產供應保障能力。

上市公司紛紛布局

昨日，有市場人士接受上證報記者采訪時表示，《意見》發(fā)布將給兒童醫(yī)療服務產業(yè)及兒科用藥研發(fā)生產企業(yè)創(chuàng)造良好的市場發(fā)展空間，兒童醫(yī)療服務產業(yè)已成為健康中國戰(zhàn)略下的一個潛力風口，未來圍繞兒科醫(yī)院、兒童藥等兒童醫(yī)療服務產業(yè)鏈的并購將頗受資本青睞。

就A股市場而言，目前已布局兒童醫(yī)院的上市公司有人福醫(yī)藥、漢森制藥、綠景控股等，而康芝藥業(yè)(300086,股吧)、亞寶藥業(yè)(600351,股吧)、葵花藥業(yè)(002737,股吧)等兒童藥生產企業(yè)有望在藥品價格及審批環(huán)節(jié)分享政策紅利。業(yè)內人士預計，未來兒童醫(yī)療服務市場或成為產業(yè)并購“新天地”。

聚焦兒童用藥市場的亞寶藥業(yè)已在兒童大健康市場處于領先地位，其明星產品丁桂兒臍貼利潤持續(xù)增長。值得一提的是，在發(fā)力兒童藥研發(fā)生產的同時，公司又借助互聯網技術助力兒童醫(yī)療服務。今年初，亞寶藥業(yè)在互動易透露，將通過小蘋果兒科醫(yī)生手機APP項目建立一個基于移動互聯網平臺的兒科醫(yī)患交易的私人醫(yī)生組織，最終形成一個整合醫(yī)生端、患者端和醫(yī)院資源的線上線下業(yè)務模式。

另一家主打兒童用藥的葵花藥業(yè)則形成以獨家品種、國家級新藥小兒肺熱咳喘口服液為領軍品種，以小兒清肺化痰口服液，及小兒十維顆粒、阿莫西林克拉維酸鉀顆粒等為重點的兒童藥產品群。去年8月，公司斥資1.09億元購買隆中藥業(yè)55%股權擴大產品群，其中隆中藥業(yè)的小兒柴桂退熱顆粒為國家新藥。本次意見提出“發(fā)揮中醫(yī)藥在兒科重大疾病、疑難重癥診療方面的作用”，葵花藥業(yè)加碼擴充兒科中藥品種恰逢其時。此外，康芝藥業(yè)、濟川藥業(yè)(600566,股吧)等公司也均加大在兒童藥研發(fā)生產的投入。

相比在兒科用藥研發(fā)生產布局的高投入及周期風險等，產業(yè)資本更愿意切入兒童醫(yī)院為主的醫(yī)療服務產業(yè)。在資本追逐民營醫(yī)院的并購浪潮中，婦嬰、兒科醫(yī)院逐漸成為民營專科醫(yī)院的一塊“新大陸”。

去年底，漢森制藥就“嘗鮮”投建婦女兒童醫(yī)院。據了解，公司擬定增募資不超過10.8億元，投建寧鄉(xiāng)婦女兒童醫(yī)院、益陽婦女兒童醫(yī)院。其中，寧鄉(xiāng)婦女兒童醫(yī)院建設項目總投資3億元，床位500張左右，預計2017年投入運營。益陽婦女兒童醫(yī)院建設項目總投資5.3億元，公司預計項目投資靜態(tài)回收期為7年。