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糧食庫存達(dá)到歷史高峰，如何應(yīng)對“糧滿為患”的局面?在4月26日的發(fā)布會上，國家糧食局局長任正曉承諾，要積極引導(dǎo)多元主體入市收糧，多項措施防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。

他重點(diǎn)談到了玉米臨時收儲制度改革的問題，強(qiáng)調(diào)多元主體的市場化收購將會是今后玉米收儲的一種常態(tài)。

化解玉米收儲難題

2004年以來，我們國家糧食生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)了“十二連增”，糧食的收購量、庫存量也隨之攀升。

其中，玉米的情況尤為嚴(yán)重。今年3月份，國家發(fā)改委會同中央農(nóng)辦、財政部、農(nóng)業(yè)部、糧食局等部門召開2016年玉米收儲制度改革新聞通氣會。國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南在會上表示，2016年玉米收儲制度改革的主要內(nèi)容是，按照市場定價、價補(bǔ)分離的原則和保障農(nóng)民合理收益的要求，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為市場化收購加定額補(bǔ)貼的新機(jī)制。

這一調(diào)整導(dǎo)致種植玉米的一些農(nóng)民出現(xiàn)了減收。

“玉米不可能掙錢。”山東濟(jì)寧市農(nóng)民老田對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。他流轉(zhuǎn)了90畝地，主要種玉米和小麥。去年玉米價格下跌，大幅減收，開始對今年的糧食價格改革格外敏感起來。

老田告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，眼看玉米價格繼續(xù)下跌，今年他要“實驗”種10畝地瓜和其它作物，減少玉米種植面積。據(jù)了解，武漢漢南區(qū)的一些玉米種植戶也開始種其它蔬菜類作物。

據(jù)2015年9月18日有關(guān)部門公布的玉米臨儲價格，東北玉米臨時收儲價格從2014年的1.12元/斤降到1元。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文曾公開表示，東三省和內(nèi)蒙古的玉米種植戶，將因此減收200億元。

4月26日，國家糧食局局長任正曉在國新辦舉行的發(fā)布會上，解讀今年糧食領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)回應(yīng)了糧食如何“去庫存”以及怎樣避免農(nóng)民“賣糧難”，特別是玉米臨儲收購的問題。

“這是個大事，不是幾家?guī)讘簦膊皇菐捉飵變傻氖虑椤?rdquo;任正曉在談及玉米價格時稱，玉米臨儲收購制度改革重大而緊迫，國家糧食局一直在積極參與配合推進(jìn)這項改革，目前有關(guān)部門在認(rèn)真的測算和研究，有關(guān)部門會適時的發(fā)布。

今年的玉米收購，會不會出現(xiàn)“賣糧難”?任正曉提出了四個方面的針對性舉措，首先是積極引導(dǎo)多元主體入市收糧;其次是國有糧食企業(yè)要帶頭入市收糧。

再次是加快玉米的加工轉(zhuǎn)化。要組織動員鼓勵廣大飼料企業(yè)、玉米加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、食品加工企業(yè)都要加快玉米的加工轉(zhuǎn)化。最后，要優(yōu)化市場環(huán)境，從嚴(yán)打擊壓級壓價、“打白條”的坑農(nóng)行為。

解決“賣糧難”

到4月底，2015年度秋糧收購期結(jié)束。很快就到5月下旬，夏糧收購即要全面展開。再過5個來月，秋糧又要登場。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從有“魚米之鄉(xiāng)”之稱的荊州市獲悉，當(dāng)?shù)丶Z食庫存達(dá)到歷史新高。今年以來，“賣糧難”問題，在中部農(nóng)業(yè)大省河南、湖北不斷顯現(xiàn)，局地排隊賣糧呈常態(tài)化。

如何去庫存，在當(dāng)下極為迫切。任正曉表示，合理消化糧食庫存是做好整個糧食收儲工作的“牛鼻子”。今年糧食收儲矛盾空前突出，倉容緊缺的壓力前所未有。

他介紹，小麥、稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案，比往年提早一個多月發(fā)布，夏糧收購工作會議，也比往年提早了一個多月召開，當(dāng)前各級政府都在做好夏糧收購準(zhǔn)備工作。

關(guān)于去庫存的具體措施，任正曉提出多方面措施，首先是抓緊銷糧騰庫。其次，要加快建倉進(jìn)度。同時，還要利用社會倉容，以及做好預(yù)控應(yīng)急的準(zhǔn)備，做好夏糧收儲的攻堅戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

任正曉同時也強(qiáng)調(diào)，眼前糧食的高庫存不是常態(tài)，不具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。如果一旦出現(xiàn)糧食生產(chǎn)減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好轉(zhuǎn)，還有國際糧食供求趨緊的情況，糧食庫存就有可能迅速下降，我國的糧食形勢也不能說高枕無憂。

據(jù)了解，針對收儲問題，4月26日國家發(fā)展改革委、國家糧食局還發(fā)布了食倉儲設(shè)施項目管理辦法(征求意見稿)》。其中提到糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)安排在政策性收儲任務(wù)重(政府儲備、托市收購、臨時收儲等)、倉容不足矛盾突出的地區(qū)，重點(diǎn)支持承擔(dān)政策性收儲任務(wù)的糧食流通企業(yè)，倉型包括標(biāo)準(zhǔn)化儲備倉和收納倉兩種。