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權(quán)利放開 中國石油采購聯(lián)盟成立

2016年2月29日，中國（獨立煉廠）石油采購聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）正式宣布成立。該聯(lián)盟第一批成員企業(yè)包含東明、匯豐、天弘等16家，其中已取得原油進口和使用資質(zhì)的企業(yè)5家，占國內(nèi)已取得資質(zhì)的獨立煉廠企業(yè)總量的62.5%，已申報并正在接受檢查的企業(yè)9家，占比達同類企業(yè)總量的90%，此外還有江蘇新海石化以及河南豐利2家正在準備申報的企業(yè)。

聯(lián)盟的成立后，將組織有進口原油配額的地?zé)捚髽I(yè)建立集中采購進口原油平臺，集中采購進口原油，實現(xiàn)集中采購、一致談判、統(tǒng)一價格、集中結(jié)算、集中貸款、按各自配額分量使用。通過國際原油采購中心模式，不僅可以避免了多家地?zé)捚髽I(yè)無序競價采購進口原油，減少不良競爭；還能通過集中能力拿大單的模式增加中國獨立煉廠的議價能力，降低原油價格和結(jié)算成本。

原油“兩權(quán)”放開，是國內(nèi)成品油邁向市場化尤為重要的一步。所謂“兩權(quán)”是指：進口原油使用權(quán)（指企業(yè)有權(quán)使用進口原油、但無法自主完成進口操作）和原油進口權(quán)（企業(yè)可以自主從國外進口原油、但無法在國內(nèi)使用）。卓創(chuàng)資訊分析師徐娜告訴記者，在此之前，該權(quán)利僅存在于中石化、中石油、中海油為帶代表的國企手中，面對近乎嚴苛的“門檻”，民營企業(yè)只能望洋興嘆。

但從去年開始情況有所改變，進入2016年，地?zé)捲跔幦∵M口原油“兩權(quán)”的道路上快馬加鞭。2月24日，金誠石化、神馳化工、嵐橋石化、中海精細和鑫海化工5家地?zé)捈w通過了申請進口原油使用權(quán)的書面資料審核；同時，匯豐石化等4家地?zé)捯舱将@批原油進口權(quán)。另外據(jù)隆眾統(tǒng)計，除去正和、昌邑這樣具有中化工央企背景的地?zé)捦猓綎|民營地?zé)捚髽I(yè)已有10家正式獲批“兩權(quán)”，8家在等待落實的過程中，進口原油使用配額共計將達8950.4萬噸，數(shù)字非常可觀。另外還有3家正在申請中，已基本覆蓋了山東地?zé)捛?0的大部分企業(yè)。

隆眾石化網(wǎng)分析師李彥表示，地?zé)捦ǔＪ窍全@批進口原油使用權(quán)（進口原油配額），然后才能獲批原油進口權(quán)（非國營貿(mào)易進口量）。地方煉廠申請進口原油使用權(quán)的過程較為復(fù)雜，以山東地?zé)挒槔責(zé)捚髽I(yè)A向山東發(fā)改委提交申請→山東發(fā)改委將地?zé)扐的申請?zhí)峤粐野l(fā)改委→國家發(fā)改委通過書面資料審核→國家發(fā)改委將資料委托給石油化工聯(lián)合會→石油化工聯(lián)合會專家入駐地?zé)扐進行審查→通過審查后進入公示期→官方發(fā)布正式公告→地?zé)扐獲得進口原油使用權(quán)。

李彥強調(diào)：“當(dāng)一家地?zé)捦瑫r獲得進口原油使用權(quán)和原油進口權(quán)這“兩權(quán)”，則意味著該煉廠可以自由掌控進口原油的全流程操作。”

徐娜指出：“權(quán)利的放開，加之聯(lián)盟的成立，國內(nèi)獨立煉廠再次‘抱團’，挺近國際原油貿(mào)易市場，不僅有利于提高我國獨立煉廠在國際中的話語權(quán)，同時也是為打破國內(nèi)原油使用的壟斷局面，完善國內(nèi)成品油市場秩序掀開了新的篇章。”她進一步表示，聯(lián)盟的成立，將促進合理、有序競爭，維護企業(yè)利益。長遠來看，這一機構(gòu)同時為國內(nèi)獨立煉廠與大型石油生產(chǎn)商、貿(mào)易商同臺競爭修建了有力通道；對于提高國際采購地位，豐富國際談判業(yè)務(wù)能力提供了實戰(zhàn)的舞臺。

不過，市場人士對此也有擔(dān)憂，李彥指出，唯一的擔(dān)憂在于地?zé)捝暾埖倪M口原油配額多接近自家一次加工能力的上限，同時受制于海外油源和進口經(jīng)驗欠缺、兩桶油外采合作和汽柴油產(chǎn)能過剩等問題，進口原油能否被如數(shù)使用、尚需觀察。但可以確定的是，2016年民營地?zé)挼臋C遇大于挑戰(zhàn)。（國際金融報記者 張競怡）