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王秉剛：“十三五”是新能源汽車大規模推廣戰略期

王雪喬 王國信

新年伊始，汽車圈最火熱的話題依然是新能源汽車。國務院總理李克強2月24日主持召開國務院常務會議，確定進一步支持新能源汽車產業的措施，以結構優化推動綠色發展，還提出包括中央機關新購車輛須50%以上是新能源車等五點措施，扶持動力電池發展，并正式提出了“以獎代補”概念，打擊新能源“騙補”行為也成為下一階段的重點任務之一。

新能源汽車在過去兩年中經歷了爆發式的增長。數據統計，去年新能源汽車產量達340471輛，銷量331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。其中，純電動車型產銷量分別完成254633輛和24782輛，同比增長分別為4.2倍和4.5倍；插電式混合動力車型產銷量分別完成85838輛和83610輛，同比增長1.9倍和1.8倍。

但同時，新能源汽車的發展也招致種種質疑。在火電為主的中國，新能源汽車是否比傳統汽車更污染環境？一月份銷量的斷崖式下跌，真實原因是什么？“十三五”期間，新能源汽車的發展要走向何方？2月26日，國家863“節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛先生接受經濟觀察報專訪時表示，新能源汽車的發展正進入一個關鍵過渡期。“總體來說我們完成了‘十二五’的計劃，在下一個五年計劃將是我們進行大規模推廣的戰略期。”王秉剛對記者表示。他認為，新能源汽車未來要從政策推動走向市場推動。他也認為，目前新能源汽車的發展情況好于傳統汽車。新能源汽車在核心的技術和關鍵零部件上都逐步掌握話語權，盡管與世界先進企業還有距離，但是這種距離正在逐步縮小。

補貼取消不足懼

經濟觀察報：我們曾設定2015年完成50萬的累計產銷目標，提出實現汽車彎道超車的設想，這幾年新能源汽車的發展是否達到了預期？

王秉剛：總體情況不錯。從總量上講，到去年年底，我們基本達成了預期水平。從技術上講，我們有很大進步，在各方面都掌握了一些核心技術。另外，基礎設施建設方面，2015年有明顯的突破。這些都為“十三五”期間的大規模推廣建立了很好的基礎。市場上大家對電動汽車的認知也有很大變化，新能源汽車已經有了較大的普及。

經濟觀察報：目前新能源汽車發展中，你認為有哪些問題需要關注并改進？

王秉剛：成績有，問題確實也有不少。從產品的角度講，產品的性能和成本還是和傳統汽車有距離。當然，這是一個逐步進步的過程，不能求快。只有逐步推廣，有市場的拉動，有更多的企業投入研發，技術才有可能繼續發展，成本會逐步降低。現在發展的不足和成本較高的問題，我想會快速得到解決。

還有基礎設施問題，充電還是不太方便。這個問題需要逐步解決，比如新建的小區要建立充電區域，老的小區盡量利用現有的停車場和現有的停車設施來建立充電設施。機關企業和商場這些公共場所盡可能多建一些充電設施。要從各方面想辦法。

經濟觀察報：在技術方面，從世界范圍來看，我們國家目前整體處于什么狀況？

王秉剛：實事求是來講，我們現在和國際上最好的技術還是有一定差距，比如電池技術，跟日本、韓國的企業相比，還是有距離。在插電式混合動力技術，和日本也有差距。但是，我認為這個差距正在快速地縮短，我們在新能源汽車技術方面還是在緊跟世界先進國家，沒有落后太多。另外，我們的企業也有自己創新的東西，這是很難得的。

經濟觀察報：你認為2020年補貼退坡之后，新能源汽車還能否保持發展？

王秉剛：補貼逐步退坡是非常正確的做法。一個大規模生產的產品要長期依靠補貼才能過活，肯定是不正常的，說明這個產品還沒有到能推廣向市場的程度。新能源汽車已經給了很大的補貼，而且補貼時間已經不短了。我覺得補貼退坡肯定是必須的，這才能使一個產品真正具備市場競爭能力。

當然，新能源汽車在今后相當一段時間內還是需要國家的政策支持，但這個支持可以從產品技術研發，從碳交易指標，以及從汽車使用方面入手，比如取消新能源汽車限購限行，比如基礎設施方面的支持等。如此，我相信即便補貼退坡，新能源汽車還會得到消費者認可。

經濟觀察報：國務院最近出臺了一些鼓勵政策，包括對動力電池以獎代補，以及國家機關采購新能源汽車比例不低于50%，你怎么看這些政策？

王秉剛：“以獎代補”我的理解就是以后賣一個車補貼一個錢要逐漸取消，可能要根據業績獎勵等。目前我真不知道具體政策怎么說，但這也是扶持新能源行業的表現，特別是對零部件進行了重點扶持，是很重要的轉變。

互聯網造車可期待

經濟觀察報：關于在以火電為主的中國發展電動車是否合適一事爭議較大，你對此有何看法？

王秉剛：同等重量的車子比較，電動汽車的能耗效率要優于燃油車。但如果我們用一個非常節油的傳統車和一個效率很低的電動車相比較，可能結果是相反的。比如同樣運載兩三個人，如果電動車裝了很重的電池，車的單位能耗會很高，節能效果會比燃油車要差。如果我們不說清楚比較的條件，大家會糊涂。現在有些企業為了提高續航，就多裝電池，同樣大小的電動車就會比燃油車重不少，這一重能耗就高了。這時，在純壽命周期內，它的碳排放有可能就沒有優勢。

經濟觀察報：以火電為主的情況下，我們怎么改進以提高電動汽車的能源利用效率？

王秉剛：我們要在產品設計上改進，不能簡單采取加裝電池的方案，而是要提高電池的性能，提高電池的能量密度來提高續航里程。另外我們也要盡量多地能量回收。我相信隨著技術的進步，電動車的碳排放應該優于傳統汽車。

經濟觀察報：新能源汽車大爆發使得各地紛紛上馬與之相關的項目，包括電池等零部件項目，這是否會造成新一輪產能過剩？

王秉剛：一個競爭性的產業，肯定會一定程度產能過剩。有些企業可能“吃不飽”，有些企業供不應求。現在新能源汽車的狀態就是有些企業投入很多，有些企業還在嘗試或觀望。我認為對新能源汽車來講，沒有存在產能過剩的問題。市場上好的新能源汽車還是就那么幾種，非常不夠。就新能源汽車來講，我認為距離產能過剩還早得很。

經濟觀察報：新能源汽車中存在“騙補”，工信部財政部包括國務院都專門要求清查，你是怎么看這個問題，“騙補”嚴重嗎？

王秉剛：“騙補”這個事正在核查，一旦核查出事實，一定要嚴肅處理，因為對產業的破壞太大。但我相信這種騙補肯定不是主流。但是這種個別現象的影響非常壞，就好像一兩個學生作弊一樣，絕對不能允許。

經濟觀察報：目前有不少互聯網企業在進入電動車產業，你怎么看這種現象？他們提出了采用代工的方式，利用已有的汽車產能，這種模式能否行得通？

王秉剛：互聯網想要進入電動汽車，想要利用汽車企業現有的產能，這是挺好的想法。汽車產品和互聯網產業有非常大的不同，汽車產業還是有它很多的特點，包括一百多年積累下來的經驗。互聯網產業如果要進入汽車產業，一定要和汽車產業有非常好的結合。雙方利用現在汽車產業的能力，在產品創新、銷售運營方上進行創新合作，肯定有很好的效果，不一定需要重新建廠。但這件事做起來是一件蠻復雜的。我期待著大家來嘗試。

經濟觀察報：在零部件領域，此前一直談“空心化”現象，你認為新能源汽車的零部件環節是否出現這種危機？

王秉剛：電動車的核心技術，不管是純電動還是插電式，都在零部件上面，比如電動汽車的核心技術是電池技術。現在新能源汽車方面，應該說我們一開始就做到了主要零部件都是自己的，這個比傳統汽車從一開始到現在很多核心零部件技術都在國外企業手中的情況要好很多。但是現在的情況并不是非常理想。例如韓國的電池，實際上在中國市場已經對中國企業造成了很大的威脅，因為其性能和價格都很好。這個問題要引起我們的高度注意。