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【能源辣評】我敢打賭，僅向燃煤電廠開刀，絕對治理不好霧霾

原創 王高峰 能源雜志

導語 

治理燃煤污染排放，不宜在“一只羊身上薅羊毛”。忽視了另外一半的污染排放，治理效果一定事倍功半。

在京城年度最嚴重霧霾過后，國務院又一次出手了，政策的大刀再次揮向了發電企業——給燃煤發電的改造開出了時間表：到2020年之前，所有燃煤發電機組全面實現超低排放，并要求東、中部等重點地區在2017年和2018年提前實現達標。

這是中國大氣治理史上又一標志性事件，因為中國有約20億噸煤炭用于發電，這巨量的煤炭燃燒所產生污染物如果不進行處理，給環境帶來的危害無疑是災難性的。因此我們應該為這一政策出臺點一百個贊(盡管發電企業并不這么看)。

然而，如果僅僅治理燃煤電廠，我敢肯定地告訴你，霧霾一定不會減少，甚至還有可能增加！因為燃煤電廠并非污染源的全部。

目前中國年煤炭消耗量40億噸左右，只有不到一半用于發電，而另外的一大半分別用于建材、冶煉、工業鍋爐、煤化工、居民散燒等等，而恰恰是這一半，才是我國城市污染物排放的最大來源。

近幾年大氣污染加重之后，燃煤電廠便成了千夫所指的對象。2011年，國家環保部頒布了“史上最嚴的火電廠排放標準”，并在2012年1月開始實施。隨后，環保部門幾次上調更加嚴苛的標準，很多火電廠脫硫脫銷設施剛剛投用，又面臨再次更新，到目前為止，很多燃煤電廠的污染物排放甚至低于了天然氣的標準，“近零排放”讓火電廠的減排空間已越來越小。

可是，我們卻忽視了除燃煤發電之外的“另外一半”，據專家推算，按照火電廠現行的排放標準，煤炭燃燒不經過環保設施直接排到空氣中，其污染物含量相當于當前火電廠排放的10倍，甚至更多。而我國建材、冶煉燃煤中，直接排放率達70%以上，工業鍋爐的直接排放率更是超過了90%！

數字高得讓人觸目驚心，但卻是鐵的事實！

以燃煤工業鍋爐為例，當前，我國擁有世界上最多的傳統燃煤鍋爐，數量超過50萬臺，每年消耗煤炭超過5億噸。而這些鍋爐中，只有不足5%符合國家環保排放標準，2014年，其煙塵和二氧化硫的排放分別占到排放總量的45%和37%(請注意：這只是5億噸煤炭)，因此它們才是城市的主要污染源(沒有之一)。

煤炭燃燒所排放的二氧化硫、氮氧化物和粉塵是霧霾形成的最大罪魁禍首，這一點毋容置疑，但是，空氣污染治理的大刀落下來之前，一定要搞清楚全部的污染源，不能顧此失彼，亦不能在“一只羊身上薅羊毛”，否則大氣治理一定事倍功半。

環境問題已經成為我國未來經濟發展的硬性制約因素。為了治理越來越嚴重的大氣污染，很多東部城市開始淘汰燃煤工業鍋爐，但是，在經濟形勢低迷的背景下，若用價格昂貴的天然氣來替代煤炭，其成本又導致眾多企業難以承受。因此，在當前煤炭價格低廉、企業承受能力有限的條件下，增加燃煤工業鍋爐的環保治理，出臺更加嚴苛的工業鍋爐排放標準，并監管到位，或在有條件的地區使用生物質鍋爐替代燃煤，都是目前條件下較好的選擇。

(作者為《能源》雜志副總編輯)來源：《能源》雜志