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【中國經(jīng)營報(bào)綜合報(bào)道】進(jìn)入十月下旬，天氣一天天地變冷了，煤炭行業(yè)也進(jìn)入了消費(fèi)旺季，但煤炭價(jià)格并沒有隨之攀升，煤市反而掀起了價(jià)格戰(zhàn)。歷經(jīng)了連續(xù)3年多的價(jià)格暴跌，煤炭行業(yè)沒有盼來行業(yè)復(fù)蘇的那一天，卻迎來了新一輪的關(guān)停大潮。

據(jù)華夏時(shí)報(bào)報(bào)道，近日，陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局決定對61處經(jīng)營困難，建設(shè)資金不足，預(yù)期效益不理想的生產(chǎn)、建設(shè)煤礦實(shí)施停產(chǎn)、停建。事實(shí)上，根據(jù)此前國務(wù)院安委辦發(fā)布的《關(guān)于集中開展煤礦隱患排查治理行動(dòng)情況的通報(bào)》(以下簡稱《通報(bào)》)顯示，當(dāng)前我國共有4947處停產(chǎn)停建礦井，占礦井總數(shù)的48%，其中停產(chǎn)停建1年以上的有3346處。

而尚在維持運(yùn)營的煤礦日子也不好過，盡管大煤企不斷降價(jià)來爭取生存空間，但多數(shù)仍難以擺脫虧損的厄運(yùn)。據(jù)悉，近日，潞安集團(tuán)和淮北礦業(yè)集團(tuán)更是出臺(tái)了鼓勵(lì)員工內(nèi)部休假以及停薪留職的辦法，以實(shí)現(xiàn)降低成本的目的，挺過此輪行業(yè)寒冬。而早已經(jīng)陷入巨虧的龍煤集團(tuán)為了自救，9月份便已喊出了3個(gè)月分流10萬人的目標(biāo)。

盡管整個(gè)煤炭行業(yè)已經(jīng)慘不忍睹，但從目前內(nèi)外交困的情況來看，煤價(jià)走跌仍沒有停止的跡象，煤企的困境已經(jīng)成了一盤難解的死局。

煤炭業(yè)停產(chǎn)潮洶涌

大煤礦陷入虧損泥沼，尚能勉強(qiáng)支撐，更多的小煤礦則只能迎來被關(guān)停的命運(yùn)。

近日，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》精神，陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局決定對61處經(jīng)營困難、建設(shè)資金不足、預(yù)期效益不理想的生產(chǎn)、建設(shè)煤礦實(shí)施停產(chǎn)、停建。

陜西省煤監(jiān)局決定，生產(chǎn)煤礦停產(chǎn)、建設(shè)煤礦停建工作，按煤礦隸屬關(guān)系，由市、縣煤炭管理部門或省屬煤業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并向停產(chǎn)、停建煤礦派駐安全監(jiān)督員。

停產(chǎn)、停建煤礦自公布之日起，必須停止一切生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)，并對其采取停供和收繳火工品、限制供電、控制入井人員數(shù)量(日常檢查、排水人員除外)等措施，確保停產(chǎn)、停建落到實(shí)處。

公告煤礦停產(chǎn)、停建期限原則上不低于6個(gè)月，需要復(fù)產(chǎn)、復(fù)工的，由煤礦企業(yè)提出申請，按隸屬關(guān)系，經(jīng)市、縣煤炭管理部門(省屬煤礦經(jīng)省煤管局)驗(yàn)收合格，報(bào)省煤炭管理部門備案后方可復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

而根據(jù)國務(wù)院安委辦發(fā)布的《通報(bào)》，我國目前有近半數(shù)煤礦停產(chǎn)停建。

國務(wù)院安委會(huì)要求各地要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、行政等手段，不斷建立健全煤礦淘汰退出機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)。對無技術(shù)、無人才、無資金、無能力整改隱患的煤礦，特別是高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井和小煤礦，要有計(jì)劃地予以淘汰；對長期停產(chǎn)停建，復(fù)工、復(fù)產(chǎn)無望和扭虧無望的煤礦，要引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉退出；對資源枯竭的衰老礦井，鼓勵(lì)其退出轉(zhuǎn)產(chǎn)并妥善解決退出后的遺留問題。

而在全國最大煤炭儲(chǔ)地內(nèi)蒙古，據(jù)央視統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)有一半煤礦處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。業(yè)內(nèi)估計(jì)，煤礦失業(yè)待業(yè)人員超過10萬人。

煤炭產(chǎn)能控制難行

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道報(bào)道，中國神華三季報(bào)顯示，截至9月底，環(huán)渤海動(dòng)力煤(5500大卡)價(jià)格為396元/噸，較年初(525元/噸)下降24.6%。前三季度，全國共生產(chǎn)原煤27.3億噸，同比下降4.3%； 進(jìn)口煤炭1.6億噸，同比下降29.8%。全國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量為31532億千瓦時(shí)，同比下降2.2%，連續(xù)8個(gè)月呈現(xiàn)同比下降的趨勢。

進(jìn)入四季度以來，煤炭價(jià)格仍未能企穩(wěn)。9月30日，中煤公布了10月份的銷售價(jià)格，多數(shù)煤種價(jià)格較9月份下調(diào)6元/噸或10元/噸，并且加大了部分煤種的優(yōu)惠幅度。

10月9日，神華罕見首次通過其官方微信“神華之聲”公布調(diào)整10月銷售政策，加大了量大優(yōu)惠幅度，10月發(fā)運(yùn)量大于4萬噸的，5500大卡優(yōu)惠15元/噸，其他煤種優(yōu)惠10元/噸。

隨后，中煤再次調(diào)整其10月份銷售政策，在9月30日出臺(tái)的政策基礎(chǔ)上，部分煤種價(jià)格繼續(xù)下調(diào)，優(yōu)惠政策有所加大。此后，同煤和伊泰也下調(diào)了煤炭價(jià)格。

汾渭能源分析師王旭峰表示，“10月雖然有水電逐步下降的利好，但和9月一樣都是傳統(tǒng)淡季，電廠的日耗沒有起來，需求低迷導(dǎo)致煤企的銷售出現(xiàn)困難。各大煤企不得不通過價(jià)格戰(zhàn)的方式維持銷量。”

此外，由于港口煤炭庫存一直居高不下，王旭峰介紹，“港口發(fā)運(yùn)量目前下降得也特別快，近兩周的數(shù)據(jù)創(chuàng)下了兩年來的新低。”

近日，有媒體報(bào)道，我國能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃上報(bào)等工作將于2016年3月至2016年5月開展，規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向已基本明確，主要集中在能源消費(fèi)總量控制、煤炭清潔高效利用、大力發(fā)展清潔能源、能源體制改革上。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院主任邢雷表示，“在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，‘十三五’規(guī)劃，對煤炭產(chǎn)量目標(biāo)的設(shè)定需要進(jìn)行大的調(diào)整。過去幾次五年規(guī)劃，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于快速增長階段，能源戰(zhàn)略的制定考慮的是如何使能源的增長能夠滿足經(jīng)濟(jì)增長的需求，現(xiàn)在則要考慮新常態(tài)下能源的需求，同時(shí)清潔能源的替代也是重點(diǎn)考慮方向。”

王旭峰則認(rèn)為，“煤炭總量控制、煤炭清潔利用需要對落后產(chǎn)能進(jìn)行控制，這也能夠?qū)γ禾績r(jià)格企穩(wěn)起到一定作用。但目前因?yàn)楸＞蜆I(yè)等原因難以推行。實(shí)際上，2013年煤炭行業(yè)下行以來，國內(nèi)建設(shè)完成的產(chǎn)能都還沒有進(jìn)行投產(chǎn)，但煤炭產(chǎn)能一直維持在較高水平。”

煤炭業(yè)的寒冬會(huì)持續(xù)多久？

據(jù)山西經(jīng)濟(jì)日報(bào)報(bào)道，自2012年以來，煤炭市場陷入頹勢的根源在于需求增長放緩甚至萎縮。秦皇島煤炭網(wǎng)的資深分析師李廷認(rèn)為，影響煤炭需求的原因無外乎兩個(gè)方面，一是以水、核、風(fēng)、光、氣為主的替代能源快速增長，二是經(jīng)濟(jì)增長放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，導(dǎo)致電力、鋼材、水泥等基礎(chǔ)能源、原材料需求增長放緩甚至下滑。其中，后者又是導(dǎo)致煤炭需求增長放緩或萎縮的根本原因。

而從國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一系列宏觀數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于探底階段，中短期內(nèi)，電力、鋼材、水泥等基礎(chǔ)能源、原材料需求仍難以顯著好轉(zhuǎn)，煤炭需求將繼續(xù)受到抑制。

在需求持續(xù)疲軟情況下，讓煤炭市場重新平衡的重任無疑落在了供給側(cè)。隨著煤價(jià)不斷下跌，越來越多的煤礦陷入虧損，部分中小煤礦，特別是部分非國有礦井陸續(xù)減產(chǎn)、停產(chǎn)，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)了小幅下降。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-9月，全國原煤產(chǎn)量同比下降4.3%。盡管如此，但從煤炭市場走勢和煤炭庫存情況來看，相較于疲軟的煤炭需求，目前煤炭供給的收縮情況尚不夠理想。

李廷認(rèn)為，原因有二：一是因?yàn)槌藴?zhǔn)能力生產(chǎn)仍然存在。去年以來，有關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)，緩解煤炭供大于求、幫助煤炭行業(yè)脫困，要落實(shí)和加強(qiáng)“四個(gè)嚴(yán)格治理”。雖然嚴(yán)格治理取得了一定成效，但違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)以及劣質(zhì)煤生產(chǎn)并未從根本上杜絕，特別是超能力生產(chǎn)現(xiàn)象仍然在很多大型煤企中存在。二是因?yàn)楫a(chǎn)能退出機(jī)制不健全。正常情況下，當(dāng)市場下滑到一定程度，隨著虧損程度的加大，部分企業(yè)會(huì)破產(chǎn)倒閉，行業(yè)會(huì)進(jìn)行重組整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能出清。但是，目前我國的煤炭行業(yè)是以國有企業(yè)為主導(dǎo)，在缺乏健全退出機(jī)制的情況下，考慮到就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問題，即便出現(xiàn)了持續(xù)虧損，多數(shù)企業(yè)還是會(huì)咬牙繼續(xù)堅(jiān)持生產(chǎn)運(yùn)營，這就導(dǎo)致過剩產(chǎn)能不能盡快退出，煤炭行業(yè)頹勢遲遲不能扭轉(zhuǎn)。另外，國企主導(dǎo)的局面也在一定程度上影響了行業(yè)的重組整合進(jìn)程，因?yàn)檎现亟M不僅要解決員工安置問題，還要避免國有資產(chǎn)流失，這使得行業(yè)的重組整合很難通過市場途徑來完成，最終影響煤炭產(chǎn)能出清進(jìn)程。

此外，在煤炭產(chǎn)量收縮不夠理想的情況下，各大煤炭集團(tuán)日益緊張的資金鏈也使疲弱的煤炭市場雪上加霜。目前多家大型國有煤炭集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過80%，企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)也越來越重，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大幅提高。為了增加煤炭銷量和爭取盡快實(shí)現(xiàn)回款以補(bǔ)充現(xiàn)金流，不斷降低煤炭售價(jià)成為企業(yè)的普遍選擇。

“如果過剩煤炭產(chǎn)能不能盡快退出，煤炭行業(yè)不能盡快實(shí)現(xiàn)整合重組，各大企業(yè)的現(xiàn)金流可能會(huì)繼續(xù)惡化下去，屆時(shí)低價(jià)銷售以換取現(xiàn)金流仍將是企業(yè)的無奈選擇。”李廷說，雖然環(huán)渤海煤炭價(jià)格指數(shù)已經(jīng)接連跌破400元和390元，并創(chuàng)下10年來新低，但煤炭行業(yè)的冬天可能才真正開始。