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10月27日，據上海證券報消息稱，中國彩票十三五規劃已編制完畢，正向各省征求意見，預計十一月中旬上報。規劃中表示，建議在合法合規的情況下重啟互聯網彩票發行，并發放更多牌照。

但有分析人士認為，該消息全文沒有指出該規劃出自何部門，規劃其它內容及上報何處也沒有明確說明，消息屬實與否存在爭議，且即使消息屬實，這么簡略的描述，顯示出仍處于草案階段，對網售放開不會有太大的作用。

彩票十三五規劃消息模糊 不符合發改委制定程序

10月27日A股收盤，受媒體發出的“中國彩票十三五規劃出臺”的新聞影響，粵傳媒、鴻博股份漲停，其它彩票概念股跌幅也大幅縮窄。

彩票資本再次成為了市場矚目的焦點，但從這條消息本身上看，該消息仍存許多疑點，如：并沒有公布制定此規劃的具體部門，且沒有指出是福彩還是體彩，而是直接使用了中國彩票的稱呼，也就是說，該規劃似乎涵蓋了福彩與體彩，但如果是這個意思，就涉及到了整個國家國民經濟規劃的制定。

因為，按“十二五規劃”的經驗是，涉及全國彩票未來五年發展的主要方向，將被包含在對外公布的“全國國民經濟五年計劃”之內，而一般這項工作應由發改委牽頭來完成，但發改委在做這項規劃時，任務繁重，一般不會就每項內容，都發下給各省去征求意見。

在我國涉及彩票行業的國家級規劃綱要中，以“十二五規劃”為例，在規劃中明確提到彩票的僅有一處，即在第三十三章第一節最后一句：繼續通過劃撥國有資產、擴大彩票發行等渠道充實全國社會保障基金，積極穩妥推進養老基金投資運營。

因此，如果這條消息確定屬實，則反映的現象更可能是，體彩或福彩中心的“十三五規劃”征求意見稿已經完成，正處于下發給各省征求意見的階段。某彩票界的資深人士對筆者表示：“該條消息過于模糊， 用中國彩票的概念也不準確，所以不像是發改委所制定的規劃。”

市場炒作網售放開 資本成最大受益者

近期，關于彩票的消息增多，也使得彩票板塊，再次引來了資本的青睞。就在10月15日，受中央取消兩項地方財政對彩票機構派獎及銷售方案的審批權的消息影響下，中國寶安、冠豪高新、歌華有線、中體產業、鴻博股份等5只個股的大單資金，累計凈流入資金達7.54億元，成為滬深兩市主力資金眼中的新寵。

對此，廣州證券鷺江道營業部的投資顧問陳伯成認為：“互聯網彩票不會一直遭禁下去，總會有開禁的一天。近期彩票概念股炒做的，也是這樣一個預期，所以，只要有一個涉及彩票利好消息出臺之后，就會將消息延展到網售的方案，彩票股就借機迸發出不小的反彈力量。”

其實，自2013年開始，彩票概念板塊就已經成為了資本矚目的焦點，尤其是在去年世界杯的時候，互聯網彩票如火如荼，但是今年以來，受互聯網彩票禁售的影響，彩票概念板塊出現沉寂。

不過，隨著在年底將至，關于網售解禁的新聞開始增多，有知情人士稱，競彩網與500彩票網將先行開售，目前已到了最后準備階段，這也使得目前彩票概念股市場，但凡有風吹草動消息，就可以引起股價的騷動。

像這則“彩票十三五規劃”的消息，干脆直接指向了互聯網彩票的牌照，但從消息的模糊性上看，外界其實不應抱有過多期待，也許這只是資本又一輪的借機炒作。(張喆)