中國加入WTO的15年過渡期即將結(jié)束。可是,從最新的跡象看,歐洲似乎“不同意”。
依據(jù)《中國入世議定書》第15條相關(guān)條款,中國將在今年12月11日自動(dòng)取得“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。然而,歐洲議會(huì)全體會(huì)議卻于本月12日通過一項(xiàng)非立法性決議,反對(duì)承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。決議顯示,歐盟部分工會(huì)組織和企業(yè)擔(dān)心在中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得到承認(rèn)后,中國商品將進(jìn)入歐盟市場(chǎng),從而威脅歐盟企業(yè)生存、影響歐盟就業(yè)。
決議還稱,中國未滿足歐盟有關(guān)確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn),不支持給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,仍建議在對(duì)華反傾銷調(diào)查中使用“非標(biāo)準(zhǔn)”辦法(即在對(duì)中國商品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查過程中,仍應(yīng)評(píng)估中國商品的成本和價(jià)格是否是市場(chǎng)價(jià)格)。
其實(shí),歐洲議會(huì)的這一決議盡管“無理”,但卻并不十分出人預(yù)料。關(guān)于是否在《中國入世議定書》第15條款到期后承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,歐洲議會(huì)內(nèi)部從未有過定論。在今年初發(fā)布的分析報(bào)告中,歐洲議會(huì)就曾討論過所謂多種“可能性”。
由于歐盟在經(jīng)貿(mào)利益上與中國有很大聯(lián)系,因此歐盟在中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上的態(tài)度也比較溫和(相對(duì)于更為強(qiáng)硬的美國而言)。然而,歐盟在幾經(jīng)猶豫之后卻選擇與美國站在一邊。不得不說,這反映出各國的貿(mào)易保護(hù)主義明顯增強(qiáng)。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下,發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家甚至不惜違背其倡導(dǎo)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),提升貿(mào)易保護(hù)的門檻。
無疑,此舉將對(duì)中國的國際貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生較大負(fù)面影響。中國的國際貿(mào)易環(huán)境將會(huì)惡化。在美歐兩大貿(mào)易伙伴對(duì)中國實(shí)行扭曲的貿(mào)易評(píng)價(jià)原則后,中國企業(yè)恐怕會(huì)受到不公平待遇。與此同時(shí),歐盟此舉雖非立法,但可能形成示范效應(yīng),其成員國及其他利益相關(guān)方可能援引甚至模仿類似舉措。而且,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位還可能產(chǎn)生連帶效應(yīng),蔓延至中國其他的外部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,如對(duì)外投資。
因此,在應(yīng)對(duì)措施上,中國此次不應(yīng)局限于以往的WTO申訴,還應(yīng)準(zhǔn)備有效地“反擊”——采取部分反制措施。上一次金融危機(jī)后,中歐貿(mào)易對(duì)低迷的歐洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的助推力。目前,中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,中歐之間的日貿(mào)易額超過10億歐元。根據(jù)歐盟機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究報(bào)告,在五年前,歐盟對(duì)中國出口貿(mào)易就已為歐盟國家創(chuàng)造了300萬個(gè)就業(yè)崗位。在這種背景下,中國有必要讓歐盟意識(shí)到,高筑貿(mào)易壁壘對(duì)其是雙刃劍,甚至弊大于利,這種行為可能會(huì)使歐盟付出不小的代價(jià)。在這一問題中,“中國市場(chǎng)”應(yīng)該成為有效的威懾“武器”。