近幾年來，地方政府性債務快速增長，據估算，從2007年末至2013年中，地方債務在短短6年里增加了3倍以上。國家審計署發布報告稱，當前政府性債務風險總體可控，但部分地區存在債務風險問題，主要表現為中央政府債務情況較為安全，而地方政府債務增長過快，規模偏大，風險不斷提高。財政部部長樓繼偉日前表示，要改進預算管理制，規范地方政府債務管理，加強債務規模控制。

　　債務規模大幅增長

　　去年年底，國家審計署公布了全國政府性債務審計結果。截至2013年6月末，全國政府性債務為30.27萬億元，其中全口徑中央政府性債務合計12.38萬億元，全口徑地方政府性債務合計17.89萬億元。

　　業內人士分析，整體上看，全國政府性債務在結構上未出現明顯變化，但債務規模大幅增長;債務負擔加重，短期內將面臨著集中償付的壓力。

　　債務結構方面，當前政府性債務仍以負有償還責任的直接債務為主;從政府層級來看，市級政府債務仍是地方政府債務的主體，但縣級政府債務增長快速;從政府舉債主體看，地方政府融資平臺仍然是地方政府舉債的主體。

　　從舉債資金來源看，雖然銀行貸款仍是地方政府舉債主要來源，但近年來債券、BT和信托等融資方式快速發展，銀行貸款占比明顯下降，融資方式更加隱蔽，積累了新的債務風險;從債務投向來看，地方政府債務仍主要投向了公益性基礎設施建設項目，教科文衛、保障性住房和市政建設領域的債務增長較快。

　　開明渠堵暗道

　　上世紀90年代末，我國地方債開始增長，近幾年增速加快，風險不斷提高。2013年，中央經濟工作會議將防控債務風險單列為一項工作任務，要求把短期應對措施和長期制度建設結合起來，做好化解地方政府性債務風險各項工作。

　　今年5月，國務院提出，規范政府舉債融資制度。開明渠、堵暗道，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。國務院還指出，將對地方政府債務實行限額控制，分類納入預算管理。推行權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立考核問責機制和地方政府信用評級制度。建立健全債務風險預警及應急處置機制，防范和化解債務風險。

　　5月21日，一項標志政府舉債“陽光化”的改革正式啟動。經國務院批準，開始在上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點地方政府債券自發自還。目前，廣東省、山東省已完成首批試點債券招標發行工作。

　　國家信息中心經濟預測部宏觀處副處長閆敏認為，應改革我國當前地方政府考核體制，不簡單以GDP增速為指標，同時納入債務、環保、民生等衡量因素，地方政府的投資沖動減弱，舉債愿望亦隨之下降;逐步改革預算制度，嘗試允許部分地方政府發行城投債與市政債，使地方性債務更容易監管，運作更為規范、透明。