各地啟動試點

　　隨著規劃的提速，各地開始布局新型城鎮化綜合試點。

　　記者近日從山西有關部門獲悉，山西推進新型城鎮化2014年重點任務已確定，確定30項重點任務。包括：制定城鎮化規劃和意見;促進農業轉移人口落戶城鎮;晉北、晉南、晉東南城鎮群發展;加快小城鎮建設推進用地制度改革等。“每項任務設定有完成時間、工作內容等，還指定了牽頭單位。”7月30日，山西省國土廳一位內部官員對記者說。

　　據悉，山西省已經確定該省“一核一圈三群”城鎮化格局。其中，“一核”即太原都市區;“一圈”即以太原為核心，輻射周邊呂梁、陽泉、忻州組成的太原大都市圈;“三群”即晉北、晉南、晉東南城鎮群。

　　記者采訪了解到，“一核一圈三群”在山西省地圖上貌似一個“巨人”，該思路是在2010年7月由山西省提出的，當時的背景是山西申請綜合改革區試驗。

　　而今，“一核”堅實，“一圈”完備，“三群”也日趨豐滿。上述官員表示，在新型城鎮化上，山西省將力爭今年在重點領域取得實質突破，包括城鎮化水平、基本公共服務、基礎設施、環境資源等四大類。

　　為此，山西提出瞄準“三個群體”，即在城鎮生活卻沒有城鎮戶籍的600多萬進城農民，另一個是270萬城中村居民，還有一個是采煤沉陷區的170萬群眾。據測算，把這三個重點群體問題解決了，山西的城鎮化率能提升20個百分點。

　　不僅山西在行動，河南省近日也出臺新型城鎮化7年規劃，城鎮布局日趨清晰。在現代城鎮體系打造方面，以“米”字形為主體的城鎮化空間格局將基本形成。河南省的亮點是如何幫助農民成為“城里人”，《規劃》提出，要堅持自愿、分類、有序，深化戶籍制度改革，以農業轉移人口為重點。

　　西部的甘肅省也做好了新型城鎮化試點部署，從2014年到2016年底，利用3年時間，15個縣(市)和30個建制鎮開展試點。另據報道，湖北已有5市申報，湖南的試點“待試點獲批后再公布”。

　　據介紹，此次“鎮改市”成布局重點。尤其針對人口10萬以上的建制鎮，將成為近中期推進新型城鎮化的重點。此外，還將農村宅基地和農房納入全國統一不動產登記體系。

　　各地并非有備而來。7月31日，安邦咨詢研究員楊志榮向記者表達的觀點是，土地改革推進不力，財政支持公共服務投資力度不足，結構轉型和農業生產方式調整非一蹴而就，這些都是約束因素，鎮改市及試圖擠入各級城鎮化試點的努力成就了新的浪潮。