新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)再進(jìn)一步。日前，不僅國務(wù)院批復(fù)同意建立包括國家發(fā)改委在內(nèi)15個(gè)部門負(fù)責(zé)人參與的部際聯(lián)席會(huì)議制度，且11個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)也將從五個(gè)方面對(duì)開展新型城鎮(zhèn)化做出頂層部署。與此同時(shí)，各地正在積極布局新型城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)。
7月31日，香港資深評(píng)論員梁海明指出，國家的城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺(tái)后，地方政府需要消化規(guī)劃的內(nèi)容、精神，再推出符合地方自己實(shí)際情況的城鎮(zhèn)化措施。“推行城鎮(zhèn)化需要資金財(cái)力等各方面的準(zhǔn)備和配合，才能順利推行。”梁海明說，過去依靠賣地收入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的地方政府，在今年樓市蕭條的背景下，不得不加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度，以此來穩(wěn)增長(zhǎng)。
再次提速
新型城鎮(zhèn)化在國家層面再次提速。國務(wù)院7月31日對(duì)外公布，同意建立由國家發(fā)改委牽頭的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施和政策制定落實(shí)，推進(jìn)土地管理、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
其職責(zé)包括：統(tǒng)籌推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施和政策制定落實(shí)，協(xié)調(diào)解決新型城鎮(zhèn)化工作中的重大問題，提出年度重點(diǎn)工作安排，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)分工，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。
7月，國家發(fā)改委、國土部、中央編辦等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》，從五個(gè)方面對(duì)開展新型城鎮(zhèn)化做出頂層部署。“各省選擇符合條件的不同層級(jí)市、鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，8月底前上報(bào)發(fā)改委”，上述通知稱。除了部委層面，城鎮(zhèn)化也一直是中央高層調(diào)研的重點(diǎn)。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月24日考察山東，當(dāng)天圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展這一主題進(jìn)行了多方調(diào)研。“新型城鎮(zhèn)化的核心就是要有產(chǎn)業(yè)做支撐。”在山東德州考察時(shí)李克強(qiáng)說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年3月李克強(qiáng)就任國務(wù)院總理以來，共16次國內(nèi)考察活動(dòng)，今年已有6次。在今年的考察中，李克強(qiáng)的考察重點(diǎn)涉及：經(jīng)濟(jì)調(diào)控、轉(zhuǎn)變政府職能、環(huán)保、城鎮(zhèn)化、小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)等。盡管每次的考察側(cè)重有所不同，但城鎮(zhèn)化一直是李克強(qiáng)十分關(guān)心的話題之一。
“新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)要看區(qū)域經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)看京津冀一體化。”河北省委政策研究室副巡視員張建國7月31日接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為。國泰君安近日的報(bào)告也指出，京津冀一體化已然成為新型城鎮(zhèn)化的突破口，預(yù)計(jì)后續(xù)在交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、環(huán)保能源、醫(yī)療等將有大力度方案出臺(tái)。
梁海明稱，新型城鎮(zhèn)化提速意味著政府將加大民生領(lǐng)域的支出，以2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%測(cè)算，由此帶來的投資需求約為42萬億元。值得一提的是，戶籍改革被視為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化不可或缺的內(nèi)容，這項(xiàng)改革近日也取得重大的進(jìn)展。6月30日，中央審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，該《意見》在一個(gè)月后的7月30日對(duì)外發(fā)布。“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一登記為居民戶口。”上述《意見》稱。
“戶籍改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文7月在某論壇上稱，戶籍改革事關(guān)新型城鎮(zhèn)化的成敗。但在采訪中，也有受訪專家擔(dān)憂，在城市中的農(nóng)村人口不能享有城市人口的待遇。
