從“政策市”到“市場市”，長效機(jī)制不能失約難產(chǎn)

　　“樓市進(jìn)入調(diào)整期，同時也是完善各項(xiàng)政策的窗口期。”住建部政策研究中心主任秦虹說，“從長遠(yuǎn)看，要實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，不暴漲暴跌，必須切實(shí)推進(jìn)土地、財(cái)稅、金融體制的改革，以及與房地產(chǎn)市場運(yùn)行相配套的地產(chǎn)稅制改革。”

　　一是改革金融體系建立長效機(jī)制。“房地產(chǎn)市場冷熱關(guān)鍵在金融。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌認(rèn)為，必須防止過高的金融杠桿形成房地產(chǎn)泡沫。當(dāng)前還要繼續(xù)執(zhí)行差別化的信貸政策。

　　二是改革土地制度增加有效供給。陳晟認(rèn)為，房地產(chǎn)市場最終仍取決于供求關(guān)系，應(yīng)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，適度降低工業(yè)用地和商業(yè)用地指標(biāo)，增加住房用地指標(biāo)平抑房價(jià)。同時試點(diǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，增加土地的長期供應(yīng)。“地方政府壟斷土地市場是導(dǎo)致地價(jià)房價(jià)越來越高的重要原因。”顧云昌說，土地制度改革對促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展意義重大。

　　三是推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法。秦虹建議盡快推進(jìn)住房信息聯(lián)網(wǎng)和不動產(chǎn)登記制度工作，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)房地產(chǎn)稅。顧云昌建議，通過加快房地產(chǎn)稅立法，調(diào)整改革房地產(chǎn)業(yè)稅收體系，增加持有環(huán)節(jié)的稅收比重，降低交易環(huán)節(jié)的稅收，理順開發(fā)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)征收。

　　專家指出，長效機(jī)制是決定我國樓市能否從政策市向市場市順利過渡的關(guān)鍵。6月底未能“順產(chǎn)”的《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》、“呼聲大、動靜小”的房產(chǎn)稅試點(diǎn)等都說明其中的利益博弈和難度。一些改革方向已成共識，但關(guān)鍵在于政府能否拿出改革攻堅(jiān)的勇氣，超脫利益掣肘，讓長效機(jī)制按照既定時間表、路線圖推進(jìn)。