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■河南經(jīng)濟(jì)報(bào) 首席評(píng)論員 溫獻(xiàn)偉
小區(qū)建設(shè)時(shí)埋下的質(zhì)量隱患,一句“房子已過(guò)質(zhì)保期”,開發(fā)商就能免責(zé)?近日,北京市朝陽(yáng)區(qū)時(shí)代國(guó)際嘉園小區(qū)業(yè)委會(huì)代表全體業(yè)主告贏了開發(fā)商。704.6萬(wàn)元賠償款到賬時(shí),小區(qū)也邁入交付后的第17年。
在一些人看來(lái),該小區(qū)樓盤交付17年了,一定程度上已經(jīng)屬于“老舊小區(qū)”,存在某些隱患在所難免。然而,透過(guò)新聞報(bào)道不難發(fā)現(xiàn),觸目驚心的事實(shí)并非我們所想象。據(jù)報(bào)道,2013年,該小區(qū)部分樓棟的外墻大理石出現(xiàn)脫落現(xiàn)象。到2019年、2020年情況愈演愈烈,5棟樓中沒有一棟是外墻完好的。而且,該小區(qū)業(yè)委會(huì)邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)鑒定之后,認(rèn)定施工質(zhì)量缺陷是導(dǎo)致掛貼石材脫落的主要原因。也就是說(shuō),樓體質(zhì)量隱患在小區(qū)建設(shè)施工時(shí)期就已經(jīng)埋下。
由于當(dāng)年可能存在的偷工減料行為,造成樓體墻磚不停掉落,為小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全埋下重大隱患。顯然,這絕不是開發(fā)商輕飄飄一句“房子已過(guò)質(zhì)保期”就能免責(zé)。雖然根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建筑物外墻的質(zhì)保期為兩年。該小區(qū)樓棟確實(shí)已經(jīng)超過(guò)質(zhì)保期。不過(guò),這里需要注意的是,該條例第四十條規(guī)定,“建設(shè)工程保修期是指在正常使用條件下,建設(shè)工期的最低保修期限。”因此,在沒有天災(zāi)、人禍等具有不可抗力的重大外在因素影響的前提下,該小區(qū)所有樓棟外墻大理石大面積脫落,毫無(wú)疑問(wèn)屬于非正常現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象背后的清晰指向,就是當(dāng)年的工程質(zhì)量存在重大問(wèn)題。
在此案例中,我們不僅要為敢于較真的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)點(diǎn)贊,也為最終的勝訴感到歡欣鼓舞。因?yàn)樵摪咐谡蔑@法治公平正義的同時(shí),更具有良好的示范效應(yīng),為今后的維權(quán)訴訟提供了實(shí)踐遵循的樣本。
尤其值得一提的是,該案例再次將工程質(zhì)量終身責(zé)任制這一話題推向前臺(tái)。為持續(xù)提升工程質(zhì)量水平,早在2016年,住建部就發(fā)文明確提出要求,進(jìn)一步強(qiáng)化工程關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)驗(yàn)收的監(jiān)督檢查,同時(shí)加大責(zé)任追究力度,全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。這些年來(lái),各地住建部門也相繼發(fā)文,明確提出要求。譬如,四川省住建廳要求“對(duì)于工程質(zhì)量,法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身?yè)?dān)責(zé)”。山西省住建廳要求“建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé),總工程師、總建筑師終身承擔(dān)技術(shù)責(zé)任”。《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》明確,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制,建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,以及涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)材料供應(yīng)的企業(yè)法定代表人,應(yīng)按照規(guī)定簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書,履行工程質(zhì)量終身責(zé)任。
工程質(zhì)量是關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問(wèn)題,也是讓人民群眾從“住有所居”邁向“住有宜居”的基礎(chǔ)性保障。作為夯實(shí)和保障工程質(zhì)量的重要機(jī)制,放眼未來(lái),終身責(zé)任制應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步成為政府部門和工程建設(shè)單位的高度共識(shí)與行動(dòng)落實(shí)。唯有牢牢堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念,嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),保障房屋的質(zhì)量和安全,才能不斷提升人民群眾的居住品質(zhì),更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。