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為壟斷控制全市住宅廚房、衛生間的排氣道(煙道)行業，一伙不法分子招攬大批社會閑散人員成立職業舉報隊，對鄭州地區所有在建工地和煙道生產廠家以惡意舉報的方式進行滋擾。為控制市場、擴大份額，該犯罪組織對其他排氣道生產廠家及銷售商進行尋釁滋事、強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪行為。

2018年6月，鄭州警方接到該起舉報線索，隨即展開調查，8個月后將該涉黑犯罪組織摧毀，19名犯罪嫌疑人先后落網，于2020年8月被法院判決。近日，鄭州警方通報了偵破該涉黑犯罪組織的相關情況。

成立行業協會企圖用“黑手”控制整個行業

1976年出生的潘某嚴來自農村，頗有經濟頭腦，十多年前來到鄭州打工，從事排氣道行業。

參與案件偵辦的鄭州市公安局犯罪偵查局掃黑民警通過走訪調查發現，自2013年以來，潘某嚴為壟斷控制整個鄭州地區的住宅廚房、衛生間的排氣道(煙道)行業，伙同劉某泉、李某平等人招攬大批社會閑散人員成立職業舉報隊，對鄭州地區所有在建工地和煙道生產廠家以惡意舉報的方式進行滋擾。

民警介紹說，為提升自己在行業內的名氣，2014年3月，潘某嚴竟指使舉報隊成員古某(另案處理)等人圍堵鄭州市工程質量監督站、鄭州市城鄉建設局等單位，以此要挾排氣道主管單位必須查處被其惡意舉報的工地和排氣道生產廠家。

為更好控制鄭州市排氣道市場，擴大市場份額，潘某嚴伙同劉某泉、李某平等人于2014年11月27日注冊成立河南龍之道建材有限公司，對其他排氣道生產廠家及銷售商進行尋釁滋事、強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪行為，逐步形成了以潘某嚴為首，李某平、楊某、劉某泉等人為骨干成員，劉某某等人為一般參加者的黑社會性質組織。

為披上合法外衣，該犯罪團伙以河南龍之道建材有限公司為主體，于2015年6月3日成立了河南省排氣道行業協會，潘某嚴任會長，李某平、劉某泉為副會長。協會整合成立了維權舉報隊，主要工作就是發現工地不使用該協會提供的排氣道產品后進行惡意舉報，進行滋擾。

“成立行業協會本應是對行業進行指導幫扶的，他們卻以協會為名，對業內同行進行打壓排擠，嚴重擾亂了市場秩序。”鄭州市公安局犯罪偵查局副局長趙德孝介紹說。

經查明，該犯罪組織以協會為依托，不斷發展壯大，強迫鄭州地區從事煙道行業的人員加入該協會，不加入協會或不和協會合作的人員均會遭到協會肆意打壓并被迫加入協會。

強制執行“行業標準”達到壟斷市場的目的

民警在調查中發現，該犯罪組織為獲取利益最大化，實行統一生產，統一定價，統一發貨，先后出資三千余萬元在登封、上街等地建立煙道工廠加工生產煙道產品，他們壟斷控制鄭州市排氣道市場后，從2017年4月到2019年2月銷售煙道共12萬余根，價值4800余萬元。

“他們在壟斷控制排氣道市場過程中，拉攏腐蝕了一些職能主管部門的干部，形成利益輸送。”辦案民警介紹，潘某嚴等人于2017年7月聯合河南省住房和城鄉建設廳標準處的一名負責人(線索移交)、鄭州市工程質量監督站一科的一名負責人(另案處理)等人，違規出臺了《住宅廚房、衛生間排氣道系統應用規程》這一河南省煙道行業的地方標準。

此地方標準為該黑社會性質組織惡意舉報他人提供了政策依據，本應是建議性的標準，在執行過程中卻成為了強制性標準。該地方標準于2019年5月4日被河南省住建廳廢除。

此外，為提升產品價格，攫取巨額利益，潘某嚴還通過贊助的方式向相關部門及人員出資，成功將其控制的煙道價格加入到政府指導價中，將煙道產品的價格從每根一百余元提高至每根四百余元，導致眾多企業生產成本提高，造成巨額損失。

通過進一步偵查，民警發現，潘某嚴團伙經常組織專人排查鄭州地區各在建工地，發現工地排氣道工程不是該組織會員承建，就安排人員混進工地，打砸煙道后到工地所屬質監站進行惡意舉報，造成工地無法竣工驗收，迫使排氣道安裝企業退出工地，已經安裝的排氣道產品被迫拆除，給排氣道安裝企業造成巨額經濟損失。

潘某嚴黑社會性質組織19名成員全部獲刑

多年來，潘某嚴等人的犯罪活動嚴重擾亂市場秩序，給眾多商家造成極大經濟損失，一些商戶開始向公安機關舉報其惡行。

2018年6月，鄭州警方接到一份舉報“河南省排煙氣道協會會長潘某嚴”等人涉嫌違法犯罪的線索后，迅速成立專案組，抽調專人圍繞舉報材料反映的內容進行全面偵查。

經過8個多月的縝密調查，專案組全面掌握了潘某嚴等人的犯罪事實，并決定收網。2019年3月2日，專案組抽調大批精干警力，在黃河路與姚寨路交叉口的天一大廈內，將潘某嚴等人全部抓獲歸案。

據專案民警介紹，在偵查中，查明了該組織實施的大量其他違法犯罪活動，如尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易等。2018年年底至2019年初，一房地產開發商項目的煙道工程沒有讓河南省排氣道協會會員單位承建，潘某嚴便指使協會人員到工地上用鋼筋棍故意砸壞工地上100多根已安裝好的煙道產品，后經鑒定被損毀煙道價值23200元。

2018年7月份，張某承建位于鄭州市漓江路與連云路交叉口的一項目煙道工程，后被潘某嚴等人多次惡意舉報，張某被迫找河南省排氣道協會協商，潘等人逼迫張向協會交10萬元，無奈之下張向其提供的賬號上轉賬5萬元，并且承諾剩下的5萬元在2019年4月轉賬。

2020年8月5日，鄭州市高新技術產業開發區人民法院對潘某嚴等人作出一審判決：判處潘某嚴犯組織、領導黑社會性質組織罪，判處有期徒刑八年，剝奪政治權利五年，并處沒收個人全部財產;犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣五萬元;犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣十萬元;犯強迫交易罪，判處有期徒刑六年，并處罰金十萬元;犯重婚罪，判處有期徒刑一年;數罪并罰，決定執行有期徒刑二十年，剝奪政治權利五年，并處沒收個人全部財產，并處罰金人民幣二十五萬元。

楊某、李某平、劉某泉、孟某青等18名嫌疑人分別獲刑十二年至一年零十個月不等。(記者 李鳳虎)