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12日至13日，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩推進(jìn)會召開，部署下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。隨著全市“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓風(fēng)口”理念樹得越來越牢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措越抓越實(shí)，成效越抓越好，我市將大力培育發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群，推動全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大力引育創(chuàng)新人才 加快科技成果轉(zhuǎn)化

貫徹新發(fā)展理念，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，要圍繞引育創(chuàng)新人才、抓好技術(shù)攻關(guān)、加快科技成果轉(zhuǎn)化等，為產(chǎn)業(yè)集群培育增添活力，真正把創(chuàng)新落到產(chǎn)業(yè)上，把產(chǎn)業(yè)落到風(fēng)口上。

會議指出，我市要大力引育創(chuàng)新人才，堅持政府“普惠+激勵”和企業(yè)“高薪+股權(quán)”相結(jié)合，完善落實(shí)“以用為本、市場導(dǎo)向”的“1+22”人才政策，精準(zhǔn)、高效、柔性引才用才。要優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項(xiàng)目團(tuán)隊遴選機(jī)制，建好用好科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心、院士工作站等高端平臺，實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊”模式，“帶土移植”引進(jìn)高端創(chuàng)新資源。要引導(dǎo)駐洛高校、職業(yè)院校對接十大產(chǎn)業(yè)需求，深化產(chǎn)教融合校企合作工程。要高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能洛陽”建設(shè)，全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次，培養(yǎng)技能人才17萬人。要加快青年友好型城市建設(shè)，推進(jìn)河洛青年人才托舉工程，實(shí)施萬名大學(xué)生留洛計劃，全年評選50個青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊)。

在加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)方面，我市將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)等，實(shí)施好35項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，抓好5個“揭榜掛帥”項(xiàng)目，力爭突破關(guān)鍵核心技術(shù)200項(xiàng)以上，形成自主知識產(chǎn)權(quán)300件以上。加快11家省、市產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，借力廳市、院市會商新組建一批省級產(chǎn)業(yè)研究院，抓好首批75個項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)，推動214個中試項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，全年新備案省級中試基地1家、市級中試基地3至5家。

我市還將深化科技體制改革，堅持“改革賦能”與“政策激勵”并重、“松綁解套”與“放權(quán)減負(fù)”并行，完善“1+N”政策體系，完善人才績效評價體系，深化“三權(quán)分置”改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，力爭全年技術(shù)合同成交額突破100億元、增長16%以上。

加強(qiáng)集群招商 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群，必須發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化優(yōu)勢，按照“五鏈”耦合培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化精細(xì)化高端化發(fā)展。

我市將以“鏈?zhǔn)剿季S”加強(qiáng)集群招商，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盯緊目標(biāo)企業(yè)，點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)對接，打造空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈節(jié)約高效的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

我市要以“三大改造”推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。拓展智能改造，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深化5G、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，加速“企業(yè)上云用數(shù)賦智”，建成智能制造試點(diǎn)示范10個。深化綠色改造，爭創(chuàng)綠色制造示范單位18家以上。實(shí)施技改提升行動，支持企業(yè)加強(qiáng)首臺套、首批次推廣應(yīng)用，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。

構(gòu)建創(chuàng)新平臺體系 建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)

聚焦打造平臺型創(chuàng)新城市，我市將針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快構(gòu)建功能完善、支撐有力的創(chuàng)新平臺體系，聚合優(yōu)質(zhì)資源，加快集群發(fā)展。

強(qiáng)化創(chuàng)新平臺支撐作用。我市將加快伊濱科技城規(guī)劃建設(shè)，抓好高新區(qū)重振重建，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室體系重塑重構(gòu)，年底前落地建設(shè)省科學(xué)院成果轉(zhuǎn)化洛陽基地，新建1至2家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

提升專業(yè)園區(qū)發(fā)展能級。我市將全面實(shí)行開發(fā)區(qū)“管委會+公司”管理模式，支持企業(yè)以“區(qū)中園”形式打造專業(yè)化園區(qū)，推動開發(fā)區(qū)由“政府推動型”向“企業(yè)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造超越物理邊界、線上線下融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

加快建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)。我市將盡快完善周山智慧島、伊濱智慧島建設(shè)方案，加快建設(shè)洛龍區(qū)光電產(chǎn)業(yè)社區(qū)、西工區(qū)生命健康科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)，年底前澗西區(qū)智能制造及大數(shù)據(jù)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)新培育科技型企業(yè)40家以上，新增創(chuàng)新平臺10家以上。

壯大市場主體 激發(fā)市場活力

強(qiáng)龍頭帶動，育“專精特新”，促融通發(fā)展，我市將多措并舉進(jìn)一步壯大市場主體，充分激發(fā)市場活力。

做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。一方面，我市要支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)開展投資并購、資源整合、擴(kuò)大生產(chǎn)等，提升企業(yè)本地化配套率，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。另一方面，要依托集群資源等優(yōu)勢，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，加快形成集群集聚效應(yīng)。

大力培育“專精特新”。我市將精準(zhǔn)選育、動態(tài)管理企業(yè)后備庫，力爭全年新培育“專精特新”企業(yè)60家以上。結(jié)合“萬人助萬企”活動開展針對性幫扶，對已認(rèn)定和新認(rèn)定的國家“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”及上市中小企業(yè)，給予10萬元至300萬元獎勵。

提升產(chǎn)業(yè)配套能力。我市將梳理產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求，引導(dǎo)中小企業(yè)瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)補(bǔ)鏈，力爭全年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)200家。

創(chuàng)新招商方式 提高落地效率

會議指出，我市要強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，聚焦十大產(chǎn)業(yè)集群，通過開展資源補(bǔ)缺式招商、探索“對賭”雙贏式招商、推動股權(quán)優(yōu)化式招商等，不斷創(chuàng)新招商引資方式，確保全年引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目160個以上。

同時，我市還要完善項(xiàng)目評審機(jī)制，運(yùn)用市場化方式科學(xué)論證招商項(xiàng)目，根據(jù)評定結(jié)果確定招商方式和優(yōu)惠條件，提高項(xiàng)目對接效率。將5億元以上項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目庫，5億元以下項(xiàng)目納入縣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在談項(xiàng)目逐個制訂方案，推動早日落地。

深化“放管服效”改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局。下一步，我市將以深化“放管服效”改革為牽引，持續(xù)抓好“七件事”，打造全國一流、全省領(lǐng)先的營商環(huán)境。

聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，我市將以十大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目需求優(yōu)化要素配置，堅持有取有舍，做到“要素跟著項(xiàng)目走”。在審批上，年底前實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)承諾制全覆蓋。在用地上，合理保障產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，全年盤活低效用地6500畝以上。在用能上，推動更多的能源要素向十大產(chǎn)業(yè)集群傾斜，不斷提升“獲得電力”便利度。在環(huán)保上，實(shí)施差異化管控措施，確保產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目和績效引領(lǐng)型企業(yè)在管控期間連續(xù)施工。

聚焦產(chǎn)業(yè)投融資，我市將常態(tài)化、高效化加強(qiáng)銀企對接，全年新增貸款500億元以上。大力推動上市企業(yè)提質(zhì)倍增，一對一幫扶在審企業(yè)、在輔導(dǎo)企業(yè)盡快上市。深入推進(jìn)“基金入洛”工程，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，年底前制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金總規(guī)模達(dá)到50億元、全年投資15億元。發(fā)揮政府專項(xiàng)債券導(dǎo)向作用，全力爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融。

聚焦打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，我市將深化“三轉(zhuǎn)三優(yōu)”行動，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈壯大。精準(zhǔn)高效兌現(xiàn)政策，確保上級20大類103項(xiàng)政策、我市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展175條措施直達(dá)惠企、盡享快享。

來源：洛陽市人民政府