記者13日獲悉，洛陽(yáng)市政府近日印發(fā)《洛陽(yáng)市貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案》，全面落實(shí)全國(guó)、全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話(huà)會(huì)議精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，做到“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。
該《實(shí)施方案》提出十個(gè)方面49項(xiàng)措施，以下為部分內(nèi)容——
以更大力度落實(shí)財(cái)政政策
實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策
進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，在做好制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，按照國(guó)家、省部署，及時(shí)將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。
頂格執(zhí)行“六稅兩費(fèi)”減免政策，將適用主體范圍擴(kuò)大至增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。
全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制
開(kāi)通資金撥付綠色通道，市級(jí)以上專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政直接撥付企業(yè)。
健全資金監(jiān)控體系，加強(qiáng)資金下達(dá)、支付、發(fā)放情況監(jiān)控，確保資金撥付及時(shí)、渠道順暢、惠企利民。
做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和使用
加快專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用，6月底前新增專(zhuān)項(xiàng)債券全部發(fā)行完畢，8月底前力爭(zhēng)基本使用完畢。
在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，抓住政府專(zhuān)項(xiàng)債加快撥付進(jìn)度和支持范圍擴(kuò)大到新基建、新能源等項(xiàng)目的契機(jī)，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金與專(zhuān)項(xiàng)債資金的有效銜接。
用好政府性融資擔(dān)保等政策
積極推動(dòng)我市各級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與中原再擔(dān)保集團(tuán)合作，確保納入國(guó)家融資擔(dān)保基金批量擔(dān)保業(yè)務(wù)支持范圍，引導(dǎo)我市各級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“能保盡保”，確保國(guó)家融資擔(dān)保基金、省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池對(duì)我市業(yè)務(wù)支持政策全部運(yùn)用到位，盡早落地見(jiàn)效。
降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率，建立代償補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)單戶(hù)1000萬(wàn)元以下、費(fèi)率不超過(guò)2%的小微企業(yè)、“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”及重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予10%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，費(fèi)率最高補(bǔ)足至2%。
加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度
通過(guò)規(guī)范資格條件設(shè)置、降低中小企業(yè)參與門(mén)檻、靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包、大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供便利。
嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)支付采購(gòu)資金，不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由6%-10%提高至10%-20%;大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。
400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年預(yù)留面向中小企業(yè)的采購(gòu)份額由30%以上階段性提高至40%以上。
擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策
在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分實(shí)施階段性緩繳，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年4月至6月;失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年4月至2023年3月，企業(yè)可申請(qǐng)不同期限的緩繳。
以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)。緩繳期間免收滯納金。
加大援企穩(wěn)崗支持力度
優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%的，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)仍按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施。
探索通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式，進(jìn)一步暢通資金返還渠道，對(duì)沒(méi)有對(duì)公賬戶(hù)的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶(hù)。其他穩(wěn)崗返還申領(lǐng)條件仍按原政策執(zhí)行。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。
當(dāng)年新招用登記失業(yè)半年以上人員、畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生(進(jìn)行過(guò)離校未就業(yè)實(shí)名登記)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼，并按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
以更大力度落實(shí)金融政策
鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息
對(duì)受疫情影響、信用記錄良好、有發(fā)展前景、暫時(shí)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、以及交通運(yùn)輸業(yè)、貨車(chē)司機(jī)、快遞人員等特殊群體，按照市場(chǎng)化、法治化原則實(shí)施延期還本付息，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年年底。
對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃，并依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄，因疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)認(rèn)定不作逾期記錄報(bào)送，已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整。
加大普惠小微貸款支持力度
用足用好新增支農(nóng)支小再貸款額度，加大對(duì)涉農(nóng)、小微、民營(yíng)領(lǐng)域信貸支持，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。
創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融融資模式，依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，帶動(dòng)和促進(jìn)上、下游中小企業(yè)發(fā)展。
加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，嚴(yán)禁銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以任何形式向小微企業(yè)違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)用，或通過(guò)借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本、存貸掛鉤等行為變相轉(zhuǎn)嫁、抬高小微企業(yè)融資成本，加重企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，力爭(zhēng)普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比和首貸戶(hù)占比高于2021年。
對(duì)出租車(chē)司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車(chē)司機(jī)等靈活就業(yè)主體，比照個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)，加大經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理;鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)所在行業(yè)資金需求特點(diǎn)，進(jìn)一步推廣“隨借隨還”模式，主動(dòng)跟進(jìn)小微企業(yè)融資需求，對(duì)符合續(xù)貸條件的正常類(lèi)小微企業(yè)貸款給予支持。
繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降
鼓勵(lì)銀行對(duì)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款給予FTP利率優(yōu)惠。
對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，鼓勵(lì)階段性采取下調(diào)利率、減免服務(wù)收費(fèi)、調(diào)整還本付息安排等方式，力爭(zhēng)2022年新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降。
引導(dǎo)大型銀行繼續(xù)發(fā)揮低利率融資的“頭雁”作用，鼓勵(lì)農(nóng)村中小銀行加大信貸利率壓降幅度。
對(duì)符合授信條件的中小外貿(mào)企業(yè)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，開(kāi)辟快速通道，促進(jìn)中小企業(yè)融資成本在低水平上保持穩(wěn)定。
提高資本市場(chǎng)融資效率
實(shí)施企業(yè)上市提質(zhì)倍增計(jì)劃，建立企業(yè)上市掛牌綠色通道，落實(shí)資本市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
支持洛陽(yáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在北交所和“新三板”“四板”上市或掛牌，幫助企業(yè)對(duì)接不同層次資本市場(chǎng)。
鼓勵(lì)上市公司通過(guò)增發(fā)、配股實(shí)施再融資，提升資本運(yùn)作水平。
支持上市公司合理運(yùn)用公司債、企業(yè)債、中票、短融等債務(wù)融資，通過(guò)并購(gòu)重組盤(pán)活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置。
將更多企業(yè)納入我市股權(quán)投資需求庫(kù)，搭建金融服務(wù)平臺(tái)，加深與域內(nèi)外高水平投資機(jī)構(gòu)合作，定期推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，組織常態(tài)化路演。
加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目和科技創(chuàng)新的支持力度
充分發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、使用權(quán)質(zhì)押貸款等模式，加大對(duì)水利、交通、管網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建等領(lǐng)域的融資服務(wù)力度，提供長(zhǎng)期、低利率的貸款支持。
督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融供給，合理安排授信期限、貸款利率和還款方式，持續(xù)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域中長(zhǎng)期貸款投放力度，保障重大建設(shè)項(xiàng)目資金需求。
對(duì)通過(guò)股權(quán)投資等形式引進(jìn)保險(xiǎn)資金支持我市交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，按照實(shí)際融資額給予不超過(guò)1%的獎(jiǎng)勵(lì)，每戶(hù)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
提高還貸周轉(zhuǎn)金使用效率
開(kāi)通還貸周轉(zhuǎn)金網(wǎng)上辦理，企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金可免費(fèi)使用5個(gè)工作日，最長(zhǎng)使用不超過(guò)30日，每筆最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。2022年1月1日至12月31日，對(duì)因疫情管控?zé)o法辦理業(yè)務(wù)產(chǎn)生的滯納金予以減免。
以更大力度擴(kuò)大合理有效投資
快速推進(jìn)重大水利工程建設(shè)
加快小浪底南岸灌區(qū)工程建設(shè)進(jìn)度，2022年10月底前具備試通水條件。
加快前坪水庫(kù)灌區(qū)進(jìn)度，做好故縣水庫(kù)灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，盡早開(kāi)工建設(shè)。
開(kāi)工建設(shè)5座中小型水庫(kù)，完成4條中小河流治理和2座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，提高防洪安全保障能力。
快速拉升交通基礎(chǔ)設(shè)施投資
加快推進(jìn)新安至伊川、澠淅高速澠池至洛寧段等6個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)，新改建農(nóng)村公路200公里，加快實(shí)施小浪底港航工程。
扎實(shí)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，12月底前開(kāi)工建設(shè)洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)綜合保障能力提升工程、完成新航站樓和“集疏運(yùn)”系統(tǒng)設(shè)計(jì)立項(xiàng)。
持續(xù)推進(jìn)城市更新
改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)770個(gè)、81688戶(hù)，6月底前開(kāi)工不少于50%，10月底前全部開(kāi)工，年底前完工不少于70%。
保持工業(yè)投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭
盡快落地央地、省市對(duì)接的重大項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)與國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)合作意向。制定新能源電池、電子化工材料、高端軸承等產(chǎn)業(yè)招商指南，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商和基金招商，壓實(shí)縣區(qū)招商主體責(zé)任，充分發(fā)揮全市3個(gè)招商聯(lián)絡(luò)處和9個(gè)駐點(diǎn)招商組“先鋒隊(duì)”作用，確保全年引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)。
健全在談項(xiàng)目工作機(jī)制，通過(guò)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)分包、走訪調(diào)研等形式，務(wù)實(shí)推動(dòng)總投資額1095.8億元的90個(gè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商在談項(xiàng)目早日實(shí)現(xiàn)簽約落地。
落實(shí)“三大改造”各項(xiàng)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)提高改造投資積極性，確保全年工業(yè)技改投資增速達(dá)到23%以上。
對(duì)經(jīng)認(rèn)定的、處于有效期內(nèi)的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)用于提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平購(gòu)置的設(shè)備、軟件，按照實(shí)際投資給予不超過(guò)30%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
以更大力度促進(jìn)消費(fèi)強(qiáng)勁回補(bǔ)
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展
引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游等受疫情影響嚴(yán)重、恢復(fù)周期較長(zhǎng)的行業(yè)，采取下調(diào)利率、減免服務(wù)收費(fèi)、調(diào)整還本付息安排、擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款和信用貸款等方式，降低融資成本，減輕企業(yè)還款壓力。
組織開(kāi)展“尋味古都 約惠當(dāng)‘夏’”促消費(fèi)活動(dòng)，7月底前策劃開(kāi)展商貿(mào)領(lǐng)域促消費(fèi)活動(dòng)50場(chǎng)以上。
搶抓夏季旅游旺季，提高市域內(nèi)近郊游、鄉(xiāng)村游、民宿游等市場(chǎng)活躍度，助力景區(qū)及其他文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)文旅市場(chǎng)復(fù)蘇。
深化同金融機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)合作，對(duì)年票景區(qū)二次消費(fèi)發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)消費(fèi)券，開(kāi)展“紅火計(jì)劃”，對(duì)景區(qū)、星級(jí)飯店、文旅消費(fèi)街區(qū)內(nèi)商戶(hù)銀聯(lián)二維碼交易手續(xù)費(fèi)進(jìn)行減免。
穩(wěn)定增加重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)
跟蹤落實(shí)對(duì)一定排量以下乘用車(chē)減征購(gòu)置稅的支持政策。
研究細(xì)化促消費(fèi)政策，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)、家電家具、住宿餐飲等消費(fèi)。
推進(jìn)充電樁(站)等配套設(shè)施建設(shè)。
研究本地自建電商平臺(tái)企業(yè)階段性費(fèi)率優(yōu)惠政策，減免或降低企業(yè)電商推廣運(yùn)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)成本;鼓勵(lì)本地電商平臺(tái)開(kāi)展助企直播、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接及公益助農(nóng)活動(dòng)，為企業(yè)和產(chǎn)地產(chǎn)品銷(xiāo)售擴(kuò)寬銷(xiāo)路。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品“洛采洛銷(xiāo)”，對(duì)利用第三方電商平臺(tái)銷(xiāo)售本地農(nóng)產(chǎn)品、同城年銷(xiāo)售額達(dá)50萬(wàn)元以上的，給予銷(xiāo)售額1-2%的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)通過(guò)自建電商平臺(tái)銷(xiāo)售本地農(nóng)產(chǎn)品、同城快遞費(fèi)用超過(guò)30萬(wàn)元，按照實(shí)際快遞費(fèi)用的10%予以補(bǔ)助。
大力發(fā)展電子商務(wù)
大力推動(dòng)直播電商的發(fā)展，加快制定出臺(tái)《洛陽(yáng)市發(fā)展直播電商三年行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024年)》及配套扶持政策。
年底前開(kāi)展100場(chǎng)以上直播帶貨活動(dòng)，培育30家以上具有競(jìng)爭(zhēng)力本地直播電商企業(yè)，引育10家以上中小型MCN機(jī)構(gòu)，孵化1000名以上簽約網(wǎng)紅達(dá)人。
開(kāi)展市級(jí)直播電商示范企業(yè)、跨境電商示范園區(qū)評(píng)選，再推薦申報(bào)一批省級(jí)海外倉(cāng)示范企業(yè)、省級(jí)跨境電商示范園區(qū)、人才培訓(xùn)暨企業(yè)孵化平臺(tái)。
以更大力度促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展
有效促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)
全面落實(shí)《洛陽(yáng)市促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
加大對(duì)長(zhǎng)租房市場(chǎng)、保障性住房建設(shè)金融支持力度，對(duì)疫情原因無(wú)法及時(shí)償還住房按揭貸款的特殊困難群體，落實(shí)延期償還相關(guān)政策。
鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展
按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，通過(guò)發(fā)放兼并貸、降低利率，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購(gòu)重組困難房地產(chǎn)企業(yè)或其優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理加大對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)可控房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度，對(duì)建筑施工企業(yè)給予必要的流動(dòng)資金貸款支持，避免盲目抽貸、壓貸、斷貸。
擴(kuò)大房地產(chǎn)領(lǐng)域投資
鼓勵(lì)全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)積極向總行申請(qǐng)房地產(chǎn)領(lǐng)域貸款額度，加大信貸投放力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入市棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目給予融資，支持發(fā)放棚改專(zhuān)項(xiàng)債和老舊管網(wǎng)改造專(zhuān)項(xiàng)債。
實(shí)施住房公積金階段性支持政策
受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。
受新冠肺炎疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理和記錄。
城市區(qū)家庭租房提取由原來(lái)每月1000元提高至1400元，單身職工由原來(lái)每月700元提高至1000元;縣域家庭租房提取由原來(lái)每月600元提高至1000元，單身職工由原來(lái)每月450元提高至800元。
繳存企業(yè)和繳存職工通過(guò)住房公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳、微信公眾號(hào)、支付寶、豫事辦等線上渠道，可辦理住房公積金繳存和部分提取、貸款等30項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”業(yè)務(wù);8項(xiàng)公積金業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
以更大力度確保糧食增產(chǎn)豐收
全面落實(shí)糧食收益保障等政策
及時(shí)分配撥付實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼1.3841億元，支持夏糧豐收和秋播生產(chǎn)，確保7月底前完成補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)。
穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)，筑牢糧食生產(chǎn)根基。
實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化水平。
做好“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作
加強(qiáng)生豬產(chǎn)能監(jiān)測(cè)調(diào)控，對(duì)全市6個(gè)國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地和12個(gè)省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地進(jìn)行監(jiān)測(cè);將年出欄500頭以上規(guī)模豬場(chǎng)全部納入監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)縣區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)，確保全市生豬存欄穩(wěn)定在130萬(wàn)頭左右，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
落實(shí)省政府肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，在洛寧縣、嵩縣、宜陽(yáng)縣、伊川縣、汝陽(yáng)縣、孟津區(qū)等6個(gè)養(yǎng)牛大縣(區(qū))實(shí)施秸稈飼料化、養(yǎng)殖大縣培育等行動(dòng)，加快全市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2022年年底，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到46萬(wàn)頭。
積極推動(dòng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中建設(shè)制苗育苗工廠化設(shè)施，因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室等設(shè)施，力爭(zhēng)設(shè)施瓜菜發(fā)展到10萬(wàn)畝。
以更大力度保障能源安全
扎實(shí)做好能源保供工作
對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)，主動(dòng)提供環(huán)保技術(shù)幫扶，對(duì)符合環(huán)保要求的不采取限制性環(huán)保措施，推動(dòng)煤礦項(xiàng)目釋放產(chǎn)能，保障平穩(wěn)迎峰度夏。
加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)籌調(diào)度，精細(xì)化編制有序用電方案，保障骨干企業(yè)、重點(diǎn)工程和民生用電需求。
抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目
以整縣屋頂分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，加速推動(dòng)屋頂光伏開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步梳理優(yōu)化存量風(fēng)電項(xiàng)目，推動(dòng)2021年新核準(zhǔn)20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，今年新增并網(wǎng)可再生能源發(fā)電25萬(wàn)千瓦左右，完成投資12億元。
推動(dòng)納入國(guó)家規(guī)劃的抽水蓄能電站盡快開(kāi)展前期工作，爭(zhēng)取2022年核準(zhǔn)開(kāi)工嵩縣龍?zhí)稖铣樗钅茈娬尽?/p>
推動(dòng)華久氫能屋頂光伏發(fā)電制氫項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綠色低碳?xì)湓幢Ｕ稀?/p>
積極謀劃建設(shè)新增煤電項(xiàng)目，推動(dòng)新安萬(wàn)基控股集團(tuán)2×60萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目早日投產(chǎn)發(fā)電，提升電網(wǎng)供電能力。
加強(qiáng)能源資源儲(chǔ)備能力
積極引導(dǎo)推動(dòng)符合條件的企業(yè)，利用政策支持條件籌建煤炭?jī)?chǔ)備基地。
以更大力度保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
推動(dòng)疫情防控與企業(yè)生產(chǎn)雙線嵌合
堅(jiān)持平時(shí)能防、疫時(shí)有備，落實(shí)精準(zhǔn)防控，建立常態(tài)常備、平急轉(zhuǎn)換、平臺(tái)調(diào)度、專(zhuān)班保障等工作制度，實(shí)體化運(yùn)行工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、文化旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域工作專(zhuān)班。
分行業(yè)(領(lǐng)域)出臺(tái)疫情防控工作指南和白名單保障辦法，確保疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)正常生產(chǎn)、項(xiàng)目正常建設(shè)、商貿(mào)正常經(jīng)營(yíng)、物流正常配送，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
降低市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等成本
繼續(xù)實(shí)施滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)第二季度滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)第二季度滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)且營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金按照現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。
嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)階段性優(yōu)惠電價(jià)政策，針對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，結(jié)合用水、用氣客戶(hù)實(shí)際情況，對(duì)確實(shí)經(jīng)營(yíng)困難的用戶(hù)開(kāi)通“欠費(fèi)不停供”綠色通道，提供最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的延期繳費(fèi)服務(wù)。
研究制定對(duì)企業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)、閉環(huán)管理等支出的補(bǔ)貼政策，加大力度爭(zhēng)取上級(jí)防疫補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移支付資金。
推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金
對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，自2022年起免收3個(gè)月房租、減半收取12個(gè)月房租;對(duì)存在轉(zhuǎn)租情形的房屋，要將國(guó)有單位減免的租金全部落實(shí)到最終承租方。
落實(shí)省財(cái)政對(duì)承租非國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)給予房租減免政策，爭(zhēng)取更多獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。
加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)紓困支持力度
對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，積極探索開(kāi)展景區(qū)、文體設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、門(mén)票收入權(quán)質(zhì)押和文旅企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款等，降低融資成本。
推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整不予處罰、從輕處罰、減輕處罰清單范圍，制定不予實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
開(kāi)通受疫情影響行政處罰信用修復(fù)“綠色”通道，實(shí)行修復(fù)工作對(duì)接專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，確保1個(gè)工作日完成信用修復(fù)申請(qǐng)市級(jí)審核。
完善交通物流保通保暢政策
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施，杜絕“層層加碼”“一刀切”行為，指導(dǎo)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)申報(bào)河南省交通運(yùn)輸企業(yè)“白名單”，對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛啟用全國(guó)統(tǒng)一樣式的“一車(chē)一線路一證”通行證，鼓勵(lì)各縣區(qū)對(duì)白名單企業(yè)的客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員的吃住行等隔離費(fèi)用全免。
在全市40個(gè)高速公路防疫檢查點(diǎn)、服務(wù)區(qū)設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn)，其他路段根據(jù)車(chē)流量合理設(shè)置，實(shí)行核酸檢測(cè)一鍵通服務(wù)，方便貨車(chē)司乘人員就近檢測(cè)。
市域內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)等核酸檢測(cè)點(diǎn)對(duì)入洛前報(bào)備的貨車(chē)司機(jī)進(jìn)行免費(fèi)檢測(cè)。
交警車(chē)輛檢測(cè)部門(mén)延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛年審業(yè)務(wù)3個(gè)月辦理期限，對(duì)延期辦理期間車(chē)輛不予處罰。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接
建立長(zhǎng)三角地區(qū)貨物運(yùn)輸“直通車(chē)”制度，專(zhuān)案專(zhuān)班保障與長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。
“一企一策”協(xié)調(diào)解決頭部企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵原輔材料采購(gòu)、零部件配套、設(shè)備運(yùn)輸、資金等問(wèn)題，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面確保產(chǎn)業(yè)循環(huán)順暢。
支持龍頭企業(yè)構(gòu)建本地產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，常態(tài)化開(kāi)展市內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品對(duì)接，帶動(dòng)市內(nèi)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。
以更大力度保障和改善民生
加大高校畢業(yè)生就業(yè)支持力度
堅(jiān)持“一人一崗、一人一策”精準(zhǔn)服務(wù)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，2022年高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到90%以上。
組織實(shí)施三支一扶、特崗教師等基層就業(yè)項(xiàng)目以及“萬(wàn)名大學(xué)生留洛計(jì)劃”，開(kāi)展“校企對(duì)接專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”、高校“訪企拓崗”等系列活動(dòng)，完善就業(yè)見(jiàn)習(xí)、青年創(chuàng)業(yè)等扶持政策，穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)招錄(聘)規(guī)模，全年國(guó)有企業(yè)招(聘)2000人左右，機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄(聘)2000人左右，支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理等基層服務(wù)項(xiàng)目招(聘)用2000人左右，開(kāi)發(fā)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位4000個(gè)以上。
加大高校畢業(yè)生補(bǔ)充教師隊(duì)伍力度，招聘更多高校畢業(yè)生到中小學(xué)、幼兒園任教。
降低鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入門(mén)檻，允許具有全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)類(lèi)、中西醫(yī)結(jié)合類(lèi)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生(含尚在擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生)免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)。
推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，組織參與“豫見(jiàn)·長(zhǎng)三角、珠三角”系列活動(dòng)，加大企業(yè)崗位信息收集和推送力度，推動(dòng)求職者與用人單位實(shí)時(shí)對(duì)接，全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人。
堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，因地制宜開(kāi)展招聘活動(dòng)，在交通便利、人員求職集中的地點(diǎn)建設(shè)一批零工市場(chǎng)。
高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設(shè)
引導(dǎo)各類(lèi)培訓(xùn)主體利用疫情“空檔期”，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下培訓(xùn)，全年職業(yè)技能培訓(xùn)30萬(wàn)人次。
鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設(shè)工作，新錄用人員崗前培訓(xùn)和在崗職工技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)形式、培訓(xùn)課時(shí)符合要求且取得培訓(xùn)合格證書(shū)的，可享受補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼給企業(yè)。
加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度
持續(xù)抓實(shí)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)認(rèn)定為市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，市財(cái)政給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)認(rèn)定為市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目的，市財(cái)政給予2-10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
持續(xù)優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)
做好常態(tài)化企業(yè)用工服務(wù)保障，持續(xù)開(kāi)展“雙月重點(diǎn)企業(yè)招聘”，舉辦高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體專(zhuān)題招聘活動(dòng)，全年組織各類(lèi)招聘活動(dòng)250場(chǎng)次以上、發(fā)布崗位需求25萬(wàn)個(gè)以上。
加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款17億元，做到“應(yīng)貸盡貸”。
落實(shí)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，對(duì)個(gè)人新辦理的中央政策創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行財(cái)政全額貼息。
建立全市就業(yè)困難人員臺(tái)賬，制定公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃，用好公益性崗位托底安置，做好脫貧人員、低保人員、零就業(yè)家庭人員等就業(yè)困難群體“一對(duì)一”幫扶救助。
對(duì)就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保家庭，給予一定時(shí)間的漸退期。
完善社會(huì)民生兜底保障措施
及時(shí)啟動(dòng)我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼足額發(fā)放到位。
健全重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)居民生活物資保供穩(wěn)價(jià)。完善落實(shí)糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，有效保障市場(chǎng)供應(yīng)，防止價(jià)格大起大落。
及時(shí)足額發(fā)放低保、特困供養(yǎng)社會(huì)救助資金，保障困難群眾基本生活。對(duì)洪澇旱災(zāi)受災(zāi)群眾在應(yīng)急期救助和過(guò)渡期救助后基本生活仍存在較大困難的，積極開(kāi)展民政領(lǐng)域社會(huì)救助。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者其他特殊原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)陷入困境的家庭或者個(gè)人，以及臨時(shí)遇困、生活無(wú)著人員，給予急難社會(huì)救助。
以更大力度防風(fēng)險(xiǎn)守底線
堅(jiān)決守住長(zhǎng)周期不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線
堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不猶豫不動(dòng)搖。
加快推進(jìn)集中隔離點(diǎn)建設(shè)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共服務(wù)場(chǎng)所，構(gòu)建步行15分鐘核酸“采樣圈”。開(kāi)展核酸檢測(cè)采樣預(yù)約服務(wù)，對(duì)27類(lèi)重點(diǎn)人群中的涉企人員定期免費(fèi)核酸檢測(cè)。
按照“每2000-3000人設(shè)置一個(gè)便民采樣屋”標(biāo)準(zhǔn)，在物流園區(qū)設(shè)置便民采樣屋，免費(fèi)開(kāi)展核酸檢測(cè)服務(wù)，做到應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢、快測(cè)快檢。
實(shí)行全國(guó)核酸檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，建立健康碼申訴綠色通道，及時(shí)高效提供轉(zhuǎn)碼服務(wù)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，最大限度減少疫情對(duì)生產(chǎn)生活的影響。
來(lái)源：洛陽(yáng)市人民政府
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