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“雙減”政策的出臺，給教育生態帶來了巨大變化，引發了基礎教育的大變革。在此背景下，蘭州教育綜合施策，立足制度建設、校內提質、校外治理、師資建設、均衡發展、評價改革，系統性推進“雙減”政策落地，全面賦能區域教育高質量發展。

在抓好制度建設、出臺一系列配套措施后，我們主抓校內提質，聚焦課堂促質量提升，讓“雙減”落地主陣地。圍繞作業研訓體系化、課堂教學再提質、課后服務再優化三大核心任務，我們確立了“三級視導”“飛行課檢”“項目引領”三個主要抓手。為了讓作業科學起來，市級層面出臺學生作業管理十項規定，研發了作業設計十項原則、作業批改十條建議和優秀作業十項標準；學校層面注重典型帶動，近100所學校推出校本化的假期作業，約150所學校推行了分層作業，還有200所學校嘗試學科大單元作業設計；教師層面則強化名師引領，152位“金城名師”對小學、初中和高中的3.8萬名教師開展了系統培訓。

(資料圖片)

同時，我們深入推進實施教育實驗項目，聚焦質量提升，立項課題332項。市教科所每年抽取10所學校開展教學視導，縣區教研室每年對轄區學校進行一次全覆蓋視導，學校每學期實施一輪次覆蓋所有教師的教學視導，全都采取不打招呼、直入課堂的“飛行課檢”。督查結果一對一書面反饋，并跟蹤督促整改。2021年，線下隨機深入20所學校，線上督查70所學校，累計聽課1200多節次，收集學生、家長和教師調查問卷近10萬份。

課堂教學是主渠道，課后服務是強助攻。目前，蘭州市2.58萬名教師參與課后服務，實現了義務教育學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋、工作日全覆蓋，家長滿意度達96.01%。此外，所有學校結合教育教學實際，一校一案建構“1+N”課后服務體系化課程。“1”即學科作業輔導課程，讓學生在校內高質量完成作業；N是學校根據教師資源開設特長、實踐類課程，形成“課堂+課后”同向發力的育人閉環。

蘭州市教育、市場監管、民政等14部門統籌指導校外培訓機構專項治理行動。截至目前，全市義務教育階段學科類校外培訓機構壓減率為100%，營轉非率為100%，資金監管率為100%。同時嚴厲打擊學科類培訓轉入“地下”或以其他名義進行一對一、一對多等隱形變異培訓，要求全市校外培訓機構在“全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺”建檔。

我們實施全員教師素質提升行動計劃、新教師全員跟進培訓行動計劃、研訓指導團隊培育行動計劃，整合各類研訓資源，建立市縣校三級教師專業發展支撐平臺。市級層面示范引領，縣區（片區）全員普及，校級重在轉化落地，分類、分層、分崗、分科組織實施精準培訓，努力做到教師專業研訓全覆蓋，同時也分類推進全市教師隊伍卓越成長，年度培訓“三名人才”和校長7058人次、普通教師3.2萬人次，全面提升“雙減”落地師資的“軟實力”。

我們持續落實義務教育學校校長、教師交流輪崗制度，年度交流教師411人，以“師源均衡”助力學校均衡；利用“教育+互聯網”加快“名師課堂”和“名校網絡課堂”等的建設應用，蘭州的“名師同步云課堂”項目已輻射46所農村學校。同時完善一體化辦學機制，組建各類辦學體63個，使優質資源共建共享。城鄉學校結對幫扶工作持續開展，8個區縣、190余所學校結成幫扶對子，促進新優質學校成長。

“雙減”背景下，只有牽住教育評價這個牛鼻子，才能徹底告別教育行為的功利化、短視化，徹底根治教育的種種亂象，徹底恢復教育的良好生態，“雙減”也才能最終落地生根。我們在評價上尋求突破，定期組織專項督查，開展“雙減”線上監測，隨機查看學校落實作業公示、規范作業時長、嚴格考試管理等情況，督導結果量化后作為過程評價納入各學校年終綜合績效評價。我們建立了以發展素質教育為導向的科學評價體系，用評價導向功能，引導教師深入開展教育教學改革，科學多元開展學業評價，全面提高教育質量；從品德與素養、運動與健康、交流與合作等6個維度評價學生“五育”發展情況，評價結果作為初中畢業和高中升學的重要依據，促進學校“五育并舉”。考試管理也得到優化，全市義務教育學校考試合規率100%，實行等級評價，考試結果不排名、不公布，嚴格均衡分班，不按考試結果分班、排座。

（作者系甘肅省蘭州市教育局黨組書記、局長）

《中國教育報》2022年06月25日第3版

作者：南戰軍