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近一年以來，有個(gè)別險(xiǎn)企在提取準(zhǔn)備金方面出現(xiàn)了問題，中國銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)的《監(jiān)管函》及一些地方銀保監(jiān)局下發(fā)的《金融監(jiān)管警示書》都涉及準(zhǔn)備金計(jì)提存在的風(fēng)險(xiǎn)。為補(bǔ)齊準(zhǔn)備金監(jiān)管制度短板，時(shí)隔15年之久，險(xiǎn)企非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金將再次迎來管理辦法的修訂。

8月10日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)公司非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)公開征求意見。據(jù)悉，此次《征求意見稿》將非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金評(píng)估規(guī)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、償二代監(jiān)管制度協(xié)調(diào)一致，并強(qiáng)化了內(nèi)控管理、監(jiān)督管理，明確了法律責(zé)任規(guī)定。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，原保監(jiān)會(huì)于2005年頒布《保險(xiǎn)公司非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》)，此后出臺(tái)了一系列配套的規(guī)范性文件。由于制定《試行辦法》的時(shí)間較早，財(cái)險(xiǎn)行業(yè)關(guān)于準(zhǔn)備金計(jì)提的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大改變，其中的一些規(guī)定已不能完全適應(yīng)當(dāng)前的相關(guān)要求和市場(chǎng)變化，需要通過系統(tǒng)性的修訂來進(jìn)行完善。

相比《試行辦法》，此次《征求意見稿》修訂的主要內(nèi)容有六方面。

一是將非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金評(píng)估規(guī)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、償二代監(jiān)管制度協(xié)調(diào)一致;二是總結(jié)提煉非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將《試行辦法》配套規(guī)范性文件中關(guān)于準(zhǔn)備金監(jiān)管的相關(guān)制度進(jìn)行了梳理，集中體現(xiàn)在《征求意見稿》中;三是增加內(nèi)控管理規(guī)定，督促保險(xiǎn)公司完善非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金工作相關(guān)制度;四是增加監(jiān)督管理規(guī)定;五是增加法律責(zé)任規(guī)定，依據(jù)《保險(xiǎn)法》對(duì)非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金相關(guān)違法行為進(jìn)行明確;六是刪除《試行辦法》中的準(zhǔn)備金報(bào)告章節(jié)，作為細(xì)則另行發(fā)布。

銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《征求意見稿》的發(fā)布，將有利于進(jìn)一步完善非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金的監(jiān)管制度，增強(qiáng)非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，提升保險(xiǎn)公司準(zhǔn)備金管理水平。一是《征求意見稿》使非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金監(jiān)管制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及償付能力監(jiān)管規(guī)定做到了協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為保險(xiǎn)公司的非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金評(píng)估和管理提供了更加完善、可循的制度依據(jù)。二是對(duì)非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金監(jiān)管的各項(xiàng)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了梳理。原保監(jiān)會(huì)關(guān)于非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金監(jiān)管曾出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，內(nèi)容涉及準(zhǔn)備金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、回溯分析、工作底稿、準(zhǔn)備金報(bào)告等方面，但沒有經(jīng)過系統(tǒng)的梳理和完善。《征求意見稿》將上述內(nèi)容進(jìn)行了梳理歸納，形成一套非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金監(jiān)管制度。三是補(bǔ)齊了非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金監(jiān)管制度的短板。《試行辦法》在內(nèi)控管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面內(nèi)容存在缺失，準(zhǔn)備金監(jiān)管實(shí)踐中也出現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金隨意調(diào)節(jié)、準(zhǔn)備金有利進(jìn)展釋放等問題，因此本次修訂工作重點(diǎn)針對(duì)準(zhǔn)備金的監(jiān)管制度及法律責(zé)任進(jìn)行了明確及細(xì)化。

據(jù)悉，此次征求意見后，還會(huì)出臺(tái)相關(guān)技術(shù)細(xì)則，從而完善保險(xiǎn)公司非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理的制度體系，以適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要。(記者任國省)