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3月16日，十二屆全國人大四次會議閉幕，《政府工作報告》獲高票通過。代表、委員在審議、討論報告中，積極提出多處修改意見。17日，新華社全文發布了修改后的《政府工作報告》，共修改61處。

“應該說，今年是《政府工作報告》修改最多的一次，報告原來是19564字，修改以后達到20072字，增加了508字。”3月18日，國務院新聞辦在北京舉行吹風會，國務院研究室信息司司長、《政府工作報告》起草組成員劉應杰在解讀《政府工作報告》修改情況時作出如上表述。

匯集整理意見100多條

劉應杰介紹了對《政府工作報告》比較重要的修改。有代表提出，在報告中“我國發展面臨的困難和問題”部分，要加上“資本市場基礎性制度不健全”的內容；還有的代表提出要在“嚴重霧霾天氣在一些地區時有發生”之前，加上“環境污染形勢仍很嚴峻”的表述，這些意見都被吸收了。還有代表提出，在“十三五”目標任務部分，生態文明建設中，要加上“劃定生態空間保護紅線，推進山水林田湖生態工程”，這也加上了。此外，按照代表的意見，在推進健康中國建設后面，加上了“積極應對人口老齡化”。

在財稅體制改革部分，加上了“推進中央與地方事權和支出責任劃分改革”的內容；在深化價格改革之前，加上了“加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，打破地方保護”；在發展非公有制經濟部分，增加了“構建新型政商關系”的內容；在“三農”工作部分，增加了“完善農產品價格形成機制”“發展畜牧業”“培養新型職業農民”“開展農村人居環境整治”等內容；在文化改革發展部分，增加了“弘揚科學精神”“深化文化體制改革”“繁榮文化市場，加強文化市場管理”等內容。

劉應杰表示，報告中修改比較多的部分，一個是深入推進新型城鎮化部分，增加了“促進房地產市場平穩運行”，“增強城市規劃的前瞻性”，“推進城市管理體制創新”，“完善公共交通網絡，治理交通擁堵等突出問題”等內容；一個部分是加強和創新社會治理，增加了“做好基層基礎工作”，“深化司法體制改革”，“啟動實施‘七五’普法規劃”，“完善多元調解機制”等內容。

劉應杰表示，今年兩會期間共匯集整理代表和委員意見100多條，吸收采納80余條，采納率達80％。對于沒有吸收采納的意見，怎么辦？劉應杰表示，起草組對于代表、委員提出的每一條意見，都作了認真研究，提出處理辦法。比如，有代表提出的意見很具體，如在我國發展面臨的困難和問題部分，希望加上“POS機終端收費過高”，“我們研究后覺得報告不便寫這么具體，就把意見轉到有關部門。”劉應杰說。

直面問題進行修改

代表、委員在審議、討論時反映，今年的《政府工作報告》非常實，“含金量”很高。劉應杰表示，報告在起草和修改過程中花的氣力很大。幾乎每一個數字都與相關部門作了充分溝通。各部門解決問題的實招、真招、硬招，都盡可能體現在報告中。

報告中提出，營業稅改增值稅將在5月1日全面實施。這樣具體的實施時間也是經過反復斟酌的。劉應杰說，通常的表述只要“全面實施營改增”一句話就可以了，但李克強總理表示，一定要寫明實施時間就是5月1日。這也讓全國人民看到黨和政府干實事、求實效、只爭朝夕、雷厲風行的工作作風。

報告在部署今年工作時，有一段話分量很重：“今年我國發展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。”劉應杰表示，這句話是經過反復斟酌、最后修改時加上去的。這表明我們在直面困難，看到風險和挑戰的同時，要堅定對未來的發展信心。

劉應杰表示，現階段，我國經濟面臨下行壓力很大，但新動力也在不斷孕育成長。報告中出現了一系列新詞：新經濟、分享經濟、中國制造+互聯網、大眾旅游時代、工匠精神等，都是中國經濟未來重要的支撐力。繼續保持中高速增長，就要不斷發展新經濟，培育新動能，同時改造提升傳統動能，更快地實現新舊動能的轉換，這是中國經濟發展的希望所在和信心所在。(經濟日報記者 朱 磊 王荊陽)