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歐盟10日決定就是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位發(fā)起為期10周的網(wǎng)絡(luò)公眾咨詢。

歐委會(huì)說，此次公眾咨詢對(duì)象為“所有利益攸關(guān)方。”3月中旬，歐委會(huì)還將舉行一次“利益攸關(guān)方會(huì)議”，討論承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。

歐委會(huì)曾表示，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題攸關(guān)歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易前景，歐委會(huì)需從各個(gè)角度全面評(píng)估，尤其是對(duì)歐洲就業(yè)市場(chǎng)的影響。歐委會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)還需幾個(gè)月時(shí)間收集相關(guān)數(shù)據(jù)，正式意見將于今年下半年提出。

按照流程，歐委會(huì)拿出具體提案后將提交歐盟理事會(huì)審議通過，如果要承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，提案最后將交付歐洲議會(huì)和各國(guó)議會(huì)完成相關(guān)法律條文的修改。

根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書第15條的規(guī)定，在針對(duì)中國(guó)的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中，傾銷幅度的確定可以不以中國(guó)商品的實(shí)際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而選擇一個(gè)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的第三國(guó)相關(guān)價(jià)格水平來確定，即“替代國(guó)”做法。按照協(xié)議，該條款在反傾銷方面的適用期是15年，即將于2016年12月11日自動(dòng)失效。

目前，歐盟就協(xié)議第15條失效是否意味著中國(guó)可自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位還未達(dá)成統(tǒng)一意見。歐洲議會(huì)今年初發(fā)布的分析報(bào)告中列舉了歐盟面臨的四種選擇：自動(dòng)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也不改變現(xiàn)有“替代國(guó)”做法；不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但結(jié)束“替代國(guó)”做法；承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但對(duì)個(gè)別行業(yè)免除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇。

根據(jù)歐委會(huì)的統(tǒng)計(jì)，歐盟目前有52項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的反傾銷措施，占?xì)W盟從中國(guó)進(jìn)口總量的1.38%。歐盟對(duì)華反傾銷案件涉及的主要產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、機(jī)械、化工和陶瓷，歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)約為25萬(wàn)。

■新聞背景

【概念】

在世界貿(mào)易組織的框架下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題是反傾銷中一個(gè)技術(shù)性的條款和概念，關(guān)乎產(chǎn)品在反傾銷調(diào)查中能否得到公平對(duì)待。

中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織時(shí)，曾簽署附加條款，包括反傾銷案件中非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位規(guī)定，期限15年。

“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”一直是困擾中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的問題之一。由于中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，出口對(duì)象國(guó)實(shí)施的對(duì)華反傾銷調(diào)查可以援引“替代國(guó)”的數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致不合理的高額反傾銷稅。

【意義】

中國(guó)自2001年加入世貿(mào)組織以來一直致力于市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，并努力爭(zhēng)取獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。目前，已有包括俄羅斯、新西蘭、新加坡、澳大利亞等在內(nèi)的80多個(gè)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但美國(guó)、歐盟等主要貿(mào)易伙伴和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家卻一直未承認(rèn)中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。

專家分析說，從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”到“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，對(duì)中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)其他WTO成員發(fā)起的反傾銷調(diào)查方面，有其重大意義，這可以擺脫一上來就不利的“身份”問題，可以根據(jù)個(gè)案合法、合理地進(jìn)行抗辯。