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當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，地方政府如果不能采取取締、關(guān)閉、整頓等堅(jiān)決措施，有效堵住企業(yè)非法排污的口子，不難想象，在未來(lái)幾年里，全國(guó)性的大氣霧霾現(xiàn)象不會(huì)緩解。同時(shí)，我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象也將會(huì)更加嚴(yán)重。

環(huán)保部近日發(fā)布貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》進(jìn)展情況的通報(bào)。通報(bào)顯示，受經(jīng)濟(jì)下行影響，企業(yè)環(huán)境守法形勢(shì)不容樂(lè)觀。違法項(xiàng)目清理和處理工作仍有較大難度，部分企業(yè)為減少運(yùn)營(yíng)成本，擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施、偷排偷放等環(huán)境違法時(shí)有發(fā)生，環(huán)境監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

今年是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施第一個(gè)年頭，新法賦予了環(huán)保部門按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)以及移送行政拘留等手段，這部法律因此也被稱為長(zhǎng)“牙齒”的環(huán)保法。然而，今年不利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)新環(huán)保法的順利實(shí)行構(gòu)成了很大的挑戰(zhàn)。

地方政府對(duì)保護(hù)和改善本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)有主體責(zé)任，按道理應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法保護(hù)環(huán)境。但是，環(huán)境保護(hù)讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維在一些地方根深蒂固，當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，一些地方政府往往要求環(huán)保服從所謂的“發(fā)展大局”。在11月底，華北、黃淮等地持續(xù)出現(xiàn)的重度空氣污染令人印象深刻，霧霾發(fā)生期間，一些城市一邊拉響預(yù)警，一邊對(duì)排污企業(yè)聽(tīng)之任之。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)全國(guó)共有700多家廢氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)超標(biāo)排放，肆意的超標(biāo)排放加上不利的氣象條件，讓大氣污染雪上加霜。

環(huán)保部的通報(bào)顯示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響下，一些地方政府有意無(wú)意地放緩了打擊環(huán)境違法行為的步伐。國(guó)務(wù)院去年底印發(fā)了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的有關(guān)通知，要求重典治亂、鐵拳治污。然而，一年多的時(shí)間過(guò)去了，一些地區(qū)至今都沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，更沒(méi)有分解具體工作任務(wù)和實(shí)施時(shí)間表。正是由于部分地方政府的環(huán)保意識(shí)如此渙散，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，一些企業(yè)為了減少運(yùn)營(yíng)成本，更是視環(huán)境守法為兒戲。大型企業(yè)的排污狀況本來(lái)是便于監(jiān)控和管理的，通過(guò)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備等技術(shù)手段就可較好地掌握，但部分地區(qū)環(huán)境監(jiān)管態(tài)度曖昧，這在客觀上縱容了不法企業(yè)的造假行為。少數(shù)不法企業(yè)在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)上弄虛作假，逃避環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)管，更有甚者，一些企業(yè)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行了破壞，以方便其肆意排污。

經(jīng)濟(jì)下行壓力再大，也不能成為放任企業(yè)繼續(xù)污染環(huán)境的理由。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，地方政府如果不能采取取締、關(guān)閉、整頓等堅(jiān)決措施，有效堵住企業(yè)非法排污的口子，不難想象，在未來(lái)幾年里，全國(guó)性的大氣霧霾現(xiàn)象不會(huì)緩解。同時(shí)，我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象也將會(huì)更加嚴(yán)重。一些政府部門目前的得過(guò)且過(guò)，最終將給我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局和整個(gè)國(guó)家的環(huán)境安全造成極大的負(fù)面影響，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展，也將造成巨大的危害。

在經(jīng)濟(jì)下行影響下，一些企業(yè)目前正游走于盈虧平衡點(diǎn)甚至已處于虧損，他們偷排漏排、超標(biāo)排放、弄虛作假的意愿，確實(shí)可以用“最壞的惡意”來(lái)推測(cè)。此時(shí)，更需要各級(jí)政府通過(guò)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新來(lái)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，并逐步徹底改變此前多年以犧牲環(huán)境、消耗資源為前提的發(fā)展方式。同時(shí)，各地環(huán)保部門必須依法嚴(yán)格履行職責(zé)，通過(guò)約談、曝光、追蹤等方式，把環(huán)保督察壓力傳導(dǎo)出去，督促地方政府部門承擔(dān)起環(huán)境治理的責(zé)任，并讓所有企業(yè)都深刻意識(shí)到，環(huán)境守法是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一條絕不可逾越的底線。(樊大彧)