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這些都可能因“二孩時代”開啟而改變

“全面二孩”會給我國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢帶來哪些影響？對我們國家的老齡化水平又會產(chǎn)生哪些影響？乃至對每個家庭撫養(yǎng)孩子的成本又有哪些影響？專家們表示，全面二孩政策不僅可使中國重拾消失的人口紅利，重新獲得一波經(jīng)濟(jì)的高速增長；還可能稀釋人口的老齡化水平，使老齡化水平降低1~2個百分點(diǎn)。

文廣州日報記者肖歡歡

降低老齡化水平？

張車偉告訴記者，中國勞動年齡人口總量從2012年出現(xiàn)拐點(diǎn)，已連續(xù)三年下降，當(dāng)年減少了345萬人；2013年勞動年齡人口繼續(xù)下降，降幅達(dá)244萬人；16周歲以上至60周歲以下(不含60周歲)的勞動年齡人口91583萬人，比上年末減少371萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.0%。與此同時，中國老齡化的速度在加速，中國老年人口的數(shù)量和比重則繼續(xù)攀升。統(tǒng)計顯示，2013年60周歲及以上人口為20243萬人，占總?cè)丝诘?4.9%，2014年則增加為21242萬人，比例升為15.5%，預(yù)計今年會達(dá)到16%。預(yù)計到2030年，60歲以上老人會占中國總?cè)丝诘?5%。

作為長期從事人口研究的專家，張車偉對于中國人口的老齡化心急如焚。張車偉和他的團(tuán)隊還將所做的人口測算報告作為重要資料，呈遞給領(lǐng)導(dǎo)層，以供制定十三五規(guī)劃參考，可以說，他是放開二孩政策的推動者和參與者。早在幾年前，他就呼吁盡早放開全面二孩。“十年前生育政策就應(yīng)該放開，即使現(xiàn)在放開，也已經(jīng)于事無補(bǔ)了。人口變化的趨勢已經(jīng)決定了，人口的高峰年份也已經(jīng)固定了，老齡化的程度也已經(jīng)確定了，放開之后有可能使我們老齡化的曲線有所平緩，但是中國老齡化的趨勢已經(jīng)無法逆轉(zhuǎn)。”他嘆息說。

在這種形勢下，全面放開二孩也是適應(yīng)人口狀況變化的必然之選，并不是說在放開后勞動人口占比就會上升、老齡化就會得到遏制，而是因?yàn)楝F(xiàn)在再繼續(xù)實(shí)施計劃生育已不合時宜。并不會帶來立竿見影的增長效應(yīng)，但是從長期來看將有利于實(shí)現(xiàn)合理的人口結(jié)構(gòu)，提高未來勞動年齡人口數(shù)量和比例，從而遏制人口負(fù)增長的出現(xiàn)。

短期來看，全面二孩對于人口老齡化水平的影響不明顯，而遠(yuǎn)期來看，對人口老齡化水平的下降作用比較顯著，在30年后，大約會使中國的老齡化水平下降1到2個百分點(diǎn)，屆時，中國的社會結(jié)構(gòu)將較未調(diào)整之前發(fā)生明顯變化。

助推GDP重回8%？

張車偉表示，放開二孩政策短期內(nèi)不會影響中國經(jīng)濟(jì)增速，但長遠(yuǎn)來看，會使中國消失的人口紅利重拾，成為中國經(jīng)濟(jì)重新獲得高速增長的動力。中國經(jīng)濟(jì)要提高競爭力、保持持續(xù)高速發(fā)展，離不開人口紅利，最重要的就是一支高素質(zhì)的勞動力隊伍。

他表示，有專家預(yù)測放開二孩后中國在20多年間能新增8000萬~1億勞動力人口，但這一結(jié)果具有很大的不確定性。如果在保持足夠的勞動力增量的同時，注重對勞動力的教育、培訓(xùn)，中國勞動力的競爭優(yōu)勢若干年內(nèi)還依然能保持，就能稀釋因?yàn)閯趧恿p少而帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力。屆時，中國經(jīng)濟(jì)仍能保持足夠的競爭力，并重新迎來高速增長，比如，迎來8%以上的高增長。

梁建章也對二孩政策對中國經(jīng)濟(jì)的正面刺激作用保持樂觀。他表示，全面二孩政策對于中國整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，無論是對消費(fèi)需求和資本市場、人力資源和勞動市場、政府稅收和財政，還是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用都是正面的。隨著出生人口的增加，中國未來幾年的經(jīng)濟(jì)增長率會比前兩年有所提高，比如8%，但不會達(dá)到10%那么高。

人口專家、北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華也表示，人口紅利是一個長波效應(yīng)，新增人口并不會馬上帶來紅利，需要15年到20年時間才能轉(zhuǎn)化為勞動力。人口堆積在短期內(nèi)可以對經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用，但更明顯的作用要等到15年到20年，甚至更長時間以后才能顯現(xiàn)。屆時，中國經(jīng)濟(jì)有望迎來新一波高速增長。

陸杰華分析說，從單獨(dú)二孩到全面二孩，中間間隔時間如此之短，表明之前的單獨(dú)二孩政策并未完全達(dá)到刺激人口增長的效果，全面放開二孩只是第一步，想要達(dá)到迅速提高生育率的預(yù)期目標(biāo)，讓大家敢生二孩、實(shí)現(xiàn)可以確保更替的生育率，需要考慮如何鼓勵和引導(dǎo)符合政策的育齡婦女沒有后顧之憂地生二孩，比如社會公共政策，從女性職業(yè)、產(chǎn)假、醫(yī)療等方面，都需要相應(yīng)的公共政策來推動，降低撫養(yǎng)成本。

但他同時預(yù)計，全面放開二孩，短期內(nèi)難以撼動低生育率的現(xiàn)狀。尤其是隨著中國城鎮(zhèn)化率的提高，大批農(nóng)村人口涌入城市，尤其是“80后”和“90后”，生育觀念發(fā)生了根本改變，“養(yǎng)兒防老”的觀念正在發(fā)生很大的變化，所以需要觀察政策的效果，如果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，可能會有第三步調(diào)整，比如調(diào)整社會撫養(yǎng)費(fèi)或者鼓勵三孩等。

在陸杰華看來，當(dāng)前的普遍二孩政策調(diào)整可謂“及時雨”。“二孩政策實(shí)施越早，新增人口釋放越多，因?yàn)槭找娴娜后w會大很多，實(shí)施得晚，人口增長勢能釋放得越少，因?yàn)橐恍?0后’育齡婦女就錯過了，能享受政策紅利的就只有“80后”了。”

方正證券近日也發(fā)布研究報告印證了專家們的這一觀點(diǎn)。按照相對樂觀的生育情形估算，放開二孩后的前5年（2016~2020年），中國經(jīng)濟(jì)潛在增速僅將小幅度上升0.066%，幾乎可以忽略不計。但隨著人口結(jié)構(gòu)的變化和新的一輪人口紅利形成，其對中國GDP潛在增速的貢獻(xiàn)開始明顯起來，其中在2025~2035年、2035~2045年、2045~2055年、2055~2065年和2065~2075年GDP潛在增速將最多分別提高0.44%、1.09%、1.54%、1.69%和1.72%。

有望緩解“光棍危機(jī)”？

在張車偉看來，全面放開二孩對中國社會的另外一個影響就是，可以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，緩解男女性別比例嚴(yán)重失衡的問題。當(dāng)前，我國的人口性別比一直在120的高水平上，這樣就造成了所謂的“光棍危機(jī)”。有專家表示，5年后我國將出現(xiàn)3000萬光棍。

人口專家陳衛(wèi)也表示，出生人口性別比下降與生育水平的上升也具有一定關(guān)系。出生人口性別比是反映一定時期內(nèi)出生人口男女比例的人口指標(biāo)，正常范圍是103至107。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國出生人口性別比始終在119至121的高位間徘徊。2014年，出生人口性別比降到115.88，即每100名出生女嬰對應(yīng)115.88名出生男嬰，回落到14年前的水平。所以，3000萬光棍的消息才會引起大家的廣泛關(guān)注。但如果生育率能回歸到正常乃至較高水平，比如2.0以上的水平，出生性別比就不會明顯失衡。陳衛(wèi)表示，伴隨出生人數(shù)和生育水平的上升、生育意愿和性別偏好的弱化，隨著全面二孩政策實(shí)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的推進(jìn)，出生人口性別比將出現(xiàn)長期下降并回歸正常水平的趨勢，回歸到110以下的正常水平。當(dāng)然，這樣的政策要在20年之后才能看到效果。

“全面二孩的實(shí)施，將可以緩解改善人口結(jié)構(gòu)，男女比例失調(diào)的問題有望在21世紀(jì)中期得到解決。”香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授雷鼎鳴也向記者表示，出生比例失調(diào)問題跟生育數(shù)量、性別偏好有直接關(guān)系，隨著二孩政策實(shí)施后每年新增幾百萬人口，預(yù)計20年內(nèi)可以新增6000萬以上的人口，這將對男女比例失調(diào)的問題起到調(diào)節(jié)作用。

不過，也有專家對二孩政策有望解決中國“光棍危機(jī)”問題保持悲觀。中國社科院一位人口學(xué)專家就告訴記者，中國的生育率在未來10年內(nèi)都將維持在1.3左右的低水平，在這樣的背景下，指望生育政策調(diào)整來緩解“光棍危機(jī)”無異于遠(yuǎn)水不解近渴。他分析說，第一，新增人口對人口結(jié)構(gòu)變化的影響有滯后效應(yīng)，其前提是嬰兒潮的出現(xiàn)，目前，二孩政策的具體效果仍不明朗。第二，新增人口要達(dá)到緩解“光棍危機(jī)”的時候至少需要20年時間，短期內(nèi)根本看不到效果。第三，在傳統(tǒng)的重男輕女思想影響下，抑制性別偏好仍有很大難度。“有人即便生二孩，也是奔著男孩去。”

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