收受企業賄賂、濫用職權致疑似學生集體食物中毒事件連發
教育局長落馬曝營養餐黑幕
法制周報記者 雷鴻濤
10月28日，《法制周報》記者獲悉：日前，婁底市中級人民法院對曾躍民受賄罪、濫用職權罪二審作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。2014年6月，新化縣人民法院對曾躍民受賄罪、濫用職權罪作出一審判決：被告人曾躍民犯受賄罪，決定執行有期徒刑十年零六個月，并處沒收財產人民幣五萬元，剝奪政治權利一年。
隨著法院對漣源市教育局原局長曾躍民的二審宣判，隱藏在營養餐背后的黑幕也被撕開。
收受10萬元“關照費”
根據國務院實施農村義務教育學生營養改善計劃，湖南省政府出臺了實施方案，省教育廳制定了計劃管理意見。營養餐的供應，由當地教育行政主管部門主管，實行政府計劃采購，學校食堂供餐。其享受對象是相對貧困的農村學校學生。漣源市被省政府選為試點單位。
婁底市文和貿易有限公司的杜姓負責人的證言稱，2012年下半年，他公司在經營學生營養餐的過程中，遇漣源市下面的中心學校校長的不配合，導致他公司送的學生營養餐經常無人簽收。
2013年春季開學初，杜打聽到漣源一中的總務主任戴某與曾躍民關系很好，于是找到戴幫忙。
為了求得曾躍民在學生營養餐配送業務上的關照，2013年3月的一天，杜將事先準備好的10萬元現金，用黃色紙袋裝好送到戴某的辦公室，請求戴某將錢轉交給曾躍民，并轉告請曾躍民在學生營養餐配送業務上予以關照。
第二天，戴某以匯報工作為名，把曾躍民喊到了自己的辦公室，將10萬元交給了他。戴講明了錢是營養餐配送企業杜老板所送，意在請求關照其業務。曾躍民答應。
根據杜的證言：曾躍民還是給了關照，主要是跟下面的中心學校校長打了招呼，使得2013年上學期的配送比較到位，營養餐配送資金也能夠很快回籠。
疑似中毒事件接連發生
2013年6月25日，漣源市仙洞中學發生部分學生因食用營養餐疑似中毒事件。一時輿論嘩然。
兩天后，曾躍民參加了漣源市第十屆人民政府第九次常務會議，會議決定紀檢監察部門對該事件要立刻啟動追責程序，嚴厲追責。
此時，曾躍民因害怕被查處，便向戴某提出要退還10萬元。但戴某叫曾躍民不要擔心，出了事由他頂著。曾躍民便放棄了退錢的念頭。
2013年9月17日，曾躍民參加了婁底市市長辦公會議，會議決定就學生營養餐問題進行專項調查，立案查處，從嚴追究。第二天，曾躍民又參加了湖南省教育廳與婁底市人民政府會商有關問題的座談會。會上，婁底市副市長甘躍華發言：“這次不查個水落石出，不問責和追責，我是不會罷休的。”
2013年9月29日，漣源市甲全希望小學又發生了學生食用營養餐疑似中毒事件。
2013年10月8日，婁底市紀委牽頭組織成立市聯合調查組，對漣源市學生營養餐供餐以來發生的校園食品衛生安全事故進行調查處理。
曾躍民覺察事態嚴重，委托他人于2013年10月11日從自己的銀行戶頭上取出15萬元，然后把戴某叫到自己在教育局的辦公室內，將10萬元退還給了戴某。
據戴的證言曾躍民對他講：“營養餐出了這么大的事，這個錢你幫我去退掉。”說的時候曾躍民把裝錢的袋子給了他。戴當時還寫了個收據給曾躍民，把時間提前了，實際日期是10月中旬，收條上則標注為2013年3月16日。
后來，戴某某將該10萬元用于自己修建新房。
濫用職權違規續約
2013年6月25日，漣源市仙洞中學發生學生疑似食物中毒事件后，造成不良社會影響。
兩個月后，漣源市教育局中止與婁底市文和貿易有限公司、漣源市龍鋒貿易有限公司、婁底市億達貿易有限公司的學生營養餐配送合同。
在2013年9月10日召開的婁底市教育局黨組會議上，曾躍民發言：“就今后合作再做一些討論，繼續合作的合同怎樣起草探討。如能探討好，就要盡快實施”。
2013年9月15日，在曾躍民的授意下，未經招投標程序，漣源市教育局又直接與婁底市文和貿易有限公司簽訂了有效期限為2013年9月2日至2014年上學期末的學生營養餐配送合同，繼續施行企業供配送學生營養餐。
第二天，婁底市教育局發文要求立即暫停企業配送學生營養餐。
2013年9月23日，漣源市教育局召開黨組會議，曾躍民擅自決定恢復了文和貿易公司學生營養餐配送。
在這次黨組會上，曾躍民講：牛奶樣品送到省里化驗，結果合格，如果還不實施企業配送，有壓力。
漣源市教育局一名副局長提出：婁底市有精神要暫停企業配送，現在恢復企業配送，要慎重考慮。
曾躍民講：有這么大的壓力，還是先恢復配送。最終，曾躍民在會上拍板決定恢復企業供餐。
不幸的是，同年9月29日，漣源市古塘鄉甲全希望小學學生在集體食用了文和貿易公司配送的營養餐后，又發生幾十名學生疑似食物中毒癥狀。
法院認定構成濫用職權罪
上訴人曾躍民辯稱沒有證據證明，2013年9月29日漣源市古塘鄉甲全希望小學發生疑似學生集體食物中毒事件，與其決定恢復學生營養餐配送有直接的因果關系，且是根據上級領導同意決定恢復學生餐的，所以，不構成濫用職權罪。
法院審理認為：經查，沒有證據證明有哪個上級領導同意或要求其恢復學生營養餐的(企業制)供餐。相反，在婁底市教育局發文要求立即暫停(企業)配送學生餐的嚴峻態勢下，上訴人曾躍民不僅于2013年9月15日授意繼續與婁底市文和貿易有限公司簽訂了學生營養餐配送合同，而且在2013年9月23日的教育局會議上擅自決定恢復了文和貿易公司學生營養餐配送，以至于在2013年9月29日漣源市古塘鄉甲全希望小學學生集體食用該公司配送的營養餐后，又發生幾十名學生疑似食物中毒事件。
法院認為，再次發生的學生疑似食物中毒事件，與上訴人擅自決斷恢復學生營養餐的企業配送之間顯然具有因果關系。而且該事件引發了社會輿論和媒體的廣泛關注，致使政府的公信力遭受嚴重損害，造成了惡劣的社會影響。故，曾躍民的行為構成了濫用職權罪。
名詞解釋
農村義務教育學生營養改善計劃：2011年11月23日，國務院辦公廳以國辦發〔2011〕54號印發《關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》。《意見》提出，農村義務教育學生營養改善計劃要按照“政府主導、試點先行、因地制宜、突出重點”的原則，穩步推進。
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