新華網(wǎng)上海11月9日電(記者陸文軍、葉健)近半年來,上海市出租車改革新動(dòng)作不斷。先是5月上線出租車信息平臺(tái),破局出租車治理信息化;9月又給滴滴出行頒發(fā)全國首張專車平臺(tái)牌照,主動(dòng)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+交通”;同時(shí)還試水出租車服務(wù)社模式,創(chuàng)新出租車管理新方式。上海出租車改革的背后有哪些新思維?是否可復(fù)制?
6月起,上海市交通委聯(lián)合四大出租車公司和滴滴快的,推出了“上海出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)”。據(jù)了解,其他出租車公司也將陸續(xù)納入服務(wù)平臺(tái)之中。9月,上海市交通委給滴滴出行發(fā)了全國首張“網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)經(jīng)營資格許可證”。11月份,上海市交通委、總工會(huì)和滴滴出行等聯(lián)合成立“海鷗服務(wù)社”,試水以“服務(wù)社”形式管理個(gè)體出租車,著手解決困擾交通部門多年的個(gè)體出租車服務(wù)差、治理難的老問題。
對(duì)于上海市大刀闊斧的改革,滴滴出行創(chuàng)始人兼CEO程維表示,“專車走進(jìn)陽光和合法合規(guī)歷經(jīng)風(fēng)雨用了14個(gè)月的時(shí)間,說鼓勵(lì)創(chuàng)新很容易,但是真正發(fā)出全國第一張專車平臺(tái)合規(guī)的證書,背后需要承擔(dān)的巨大壓力。上海在專車治理上邁出了重要的一步,也是‘互聯(lián)網(wǎng)+交通’的標(biāo)志性事件,更是中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的里程碑。”
在上海開了半年多的專車司機(jī)張師傅也告訴記者,“滴滴出行拿到平臺(tái)證書后,我們心里至少有了底,以后至少能比較安心地開專車。”
和專車司機(jī)的樂觀心態(tài)相比,不少出租車司機(jī)的心態(tài)則且喜且憂。記者在上海采訪多位出租車司機(jī)發(fā)現(xiàn),不少司機(jī)一方面抱怨專車搶了不少生意,另一方面也在考慮未來開專車,但現(xiàn)在仍在觀望。
最叫苦不迭的可能是出租車公司,一些業(yè)內(nèi)人士告訴記者,給專車平臺(tái)發(fā)證,對(duì)每況愈下的出租車公司無疑是雪上加霜。記者了解到,目前一些出租車公司已經(jīng)開始試水專車業(yè)務(wù),或者與專車平臺(tái)進(jìn)行合作,尋找新的商業(yè)發(fā)展模式。
在上海市出租車改革的嘗試中,最早破題的是理順有形之手和無形之手。
“有些事政府部門不必參與,有些事政府部門必須參與。”上海市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“如果市場上已經(jīng)出現(xiàn)廣受歡迎的打車軟件,政府部門為什么還要另起爐灶呢?只要對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)管即可,其他的可以交給市場。”
正是基于這個(gè)思路,才催生了“上海市出租汽車服務(wù)平臺(tái)”,打通了滴滴的出行信息與出租車公司的車輛信息,從而讓“互聯(lián)網(wǎng)+交通+監(jiān)管”更好地落地。
此外,在鼓勵(lì)創(chuàng)新和依法合規(guī)之間,上海交通主管部門也在力求“最大公約數(shù)”。
記者從上海市交通委了解到,上海作為特大型城市,每天的交通情況都有顯著的“潮汐現(xiàn)象”,而且,上海的公共交通體系尚在完善之中,不能充分滿足市民的出行需求。因此,構(gòu)建多元化的出行方式是大勢所趨。但是,專車運(yùn)營商的人、車、平臺(tái)必須依法合規(guī),這也是上海市出租車改革不容突破的底線。
對(duì)此,上海市交通委主任孫建平總結(jié)說,上海出租車改革的思路就是“鼓勵(lì)創(chuàng)新、依法合規(guī)、錯(cuò)位競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、和諧發(fā)展”。
此外,上海之所以率先給滴滴發(fā)放牌照,一方面因?yàn)椤俺鲎廛嚨搅瞬坏貌桓牡臅r(shí)候”,另一方面也因?yàn)椤翱傆腥艘刃邢仍嚒薄?/p>
正是上海市對(duì)于專車積極的改革態(tài)度,也調(diào)動(dòng)了眾多專車平臺(tái)的積極性。記者了解到,優(yōu)步中國已將注冊(cè)地選在上海自貿(mào)區(qū),神州專車等也已開始積極了解申請(qǐng)牌照的相關(guān)事宜。
上海在出租車領(lǐng)域的銳意改革,能走多遠(yuǎn),也成為近期熱議的話題。
一方面,多數(shù)專家認(rèn)可上海交通委的嘗試舉措。國家發(fā)改委城市中心綜合交通研究院院長張國華、中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平表示,上海市交通委的一系列嘗試,對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的落地具有突破意義,將成為政府在新技術(shù)、服務(wù)領(lǐng)域與企業(yè)合作監(jiān)管的樣板,對(duì)其他地區(qū)的探索起到積極的示范作用。
但是,也有不少專家擔(dān)憂面臨的一系列挑戰(zhàn)。
多位專家告訴記者,無論是率先嘗試專車平臺(tái)合法化運(yùn)營,還是以服務(wù)社形式組織個(gè)體出租車,這背后是上海市對(duì)于出租車良好的管控能力和巨大的財(cái)力保證。對(duì)于其他城市而言,如果照學(xué)上海模式,一方面可能會(huì)面臨更大的出租車管理和維穩(wěn)壓力,另一方面也會(huì)面臨資金缺口。
當(dāng)然,由于交通運(yùn)輸部關(guān)于出租車改革的規(guī)定尚未出臺(tái),因此政策上仍存在諸多不確定性。對(duì)此,上海市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示,“對(duì)于國家層面的相關(guān)規(guī)定,上海將堅(jiān)決予以執(zhí)行;對(duì)于可以探索的項(xiàng)目,上海將擬定更具操作性的措施。”
不過,上海市交通委主任孫建平也表示,放眼未來,上海市的交通出行最終還是要依靠公共交通,專車是一個(gè)過渡階段的必要補(bǔ)充。目前,上海市正在建設(shè)全球領(lǐng)先的公共交通網(wǎng)絡(luò),2020年左右建成,屆時(shí)出行便利程度將會(huì)達(dá)到世博會(huì)時(shí)的水平。到那時(shí),出租車和專車的矛盾也就不會(huì)這么激烈。
更多精彩資訊>>>