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“清風(fēng)”行動(dòng)初見成效“中國制造”海外正名

新華網(wǎng)北京11月9日電（記者戚偉）11月9日上午，全國打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在商務(wù)部舉行中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)采訪報(bào)道媒體吹風(fēng)會。全國打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議，介紹“清風(fēng)”行動(dòng)自今年3月啟動(dòng)以來的階段性成果。

據(jù)悉，自2013年以來，中國已連續(xù)兩年成為“全球貨物貿(mào)易第一大國”。然而境內(nèi)外不法分子勾結(jié)制售侵權(quán)假冒產(chǎn)品，不僅損害當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的利益，也傷害了“中國制造”的國際形象。

全國打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任柴海濤指出，今年4月，全國打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)方案》，要求在全面加強(qiáng)出口商品質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對出口非洲、阿拉伯國家、拉美地區(qū)等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點(diǎn)商品，分步有序開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處跨境制售假冒商品違法行為，維護(hù)“中國制造”的良好形象，為拓展國際市場，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育國際競爭新優(yōu)勢提供環(huán)境保障。

根據(jù)上述《方案》，“清風(fēng)”行動(dòng)以各部門健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式、建立失信懲戒制度、加強(qiáng)對內(nèi)對外宣傳、拓展正規(guī)銷售渠道等措施，致力于凈化產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，治理重點(diǎn)專業(yè)市場，強(qiáng)化出口環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范跨境電子商務(wù)以及加強(qiáng)國際交流合作。

啟動(dòng)以來，“清風(fēng)”行動(dòng)在海外獲得了駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和有關(guān)國家政府部門的有力支持。

柴海濤介紹，5月，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用深入推進(jìn)中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)的通知》，要求140個(gè)境外經(jīng)商機(jī)構(gòu)配合做好“清風(fēng)”行動(dòng)有關(guān)工作，獲得各駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)。

此外，商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展局結(jié)合舉辦境外會展，加強(qiáng)中國產(chǎn)品宣傳與和當(dāng)?shù)氐臏贤?，與坦桑尼亞、智利、馬其頓、立陶宛等國家的相關(guān)部門合作，成功提升、維護(hù)了中國制造的良好國際形象。

與此同時(shí)，在維護(hù)“中國制造”聲譽(yù)工作中，海關(guān)系統(tǒng)將保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)作為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)自律、創(chuàng)新。

海關(guān)總署政策法規(guī)司副司長于彬介紹，海關(guān)建立了“海關(guān)與企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度”和“加工企業(yè)訂單預(yù)確定制度”，并提出鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)成立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟等倡議。

截至2015年10月31日，國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)在海關(guān)總署的備案數(shù)量達(dá)13707項(xiàng)，占備案總數(shù)的51.35%，年備案申請量已連續(xù)4年居申請人來源國首位。這表明，國內(nèi)企業(yè)在自主創(chuàng)新能力和維護(hù)自身知識產(chǎn)權(quán)的法律意識等方面，都有很大的提升。

于彬指出，為落實(shí)“清風(fēng)”行動(dòng)，海關(guān)系統(tǒng)不僅在全國42個(gè)直屬海關(guān)成立了“清風(fēng)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，更實(shí)現(xiàn)了珠三角、長三角和京津冀地區(qū)的跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法；結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真籌劃對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)航線、重點(diǎn)商品的執(zhí)法方案；組織開發(fā)“知識產(chǎn)權(quán)移動(dòng)查詢系統(tǒng)”，精準(zhǔn)布控，提升了執(zhí)法效能；通過黑名單制度，加大處罰和曝光力度；暫停收取知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案費(fèi)，降低企業(yè)成本，鼓勵(lì)合法經(jīng)營。

于彬表示，“清風(fēng)”行動(dòng)啟動(dòng)以來，各地海關(guān)強(qiáng)化執(zhí)法，查獲了包括水泥、輪胎、藥品、香煙、運(yùn)動(dòng)鞋等產(chǎn)品在內(nèi)的假冒侵權(quán)案件若干，維護(hù)了COHCH、DONGILSUPERSTAR、VIAGRA、MARLBORO、NIKE、adidas等國際國內(nèi)知名品牌的商標(biāo)權(quán)，也維護(hù)了“中國制造”的國際形象。

針對非洲部分國家反映的我國出口產(chǎn)品質(zhì)量問題，質(zhì)檢總局建立重點(diǎn)查驗(yàn)機(jī)制和信息反饋機(jī)制，遏制了輸非假冒偽劣商品的出口。

質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司副司長劉世遠(yuǎn)介紹，根據(jù)“清風(fēng)”行動(dòng)方案要求，今年將落實(shí)重點(diǎn)放在非洲。截至2015年10月，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從輸非商品中查獲檢出不合格商品4732批次，禁止出境不合格產(chǎn)品1322批次，貨值3907.76萬美元，規(guī)模比2014年明顯減少，反映出輸非商品質(zhì)量問題有所好轉(zhuǎn)。

劉世遠(yuǎn)表示，質(zhì)檢總局積極將全國打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求融入年度計(jì)劃，明確定了重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)口岸，并在基層建立了與公安、海關(guān)、工商等部門之間的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，以及與駐非各國使領(lǐng)館通過海外商品投訴渠道，共同建立輸非商品質(zhì)量海外監(jiān)測網(wǎng)。截至目前，包括萊索托、幾內(nèi)亞、布隆迪在內(nèi)的使領(lǐng)館反饋信息已全部查辦。

此外，“雙11”臨近，不少電商平臺摩拳擦掌，然而境內(nèi)外消費(fèi)者卻依然受到假冒侵權(quán)產(chǎn)品的威脅。我國目前已成為全球最大的網(wǎng)上零售市場，但不可回避的是，互聯(lián)網(wǎng)電商也是假冒偽劣、侵權(quán)盜版的重災(zāi)區(qū)。

柴海濤特別指出，網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬化、隱蔽性、跨區(qū)域，給傳統(tǒng)執(zhí)法方式帶來了很大挑戰(zhàn)。為此，全國打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草了《互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》，近日已由國務(wù)院辦公廳印發(fā)?！兑庖姟访鞔_了突出監(jiān)管重點(diǎn)、落實(shí)企業(yè)責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作以及健全長效機(jī)制等四方面的任務(wù)，計(jì)劃用3年時(shí)間有效遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的侵權(quán)假冒行為。

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