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河南商報(bào)記者 高瞻展 周坤鋒

10月30日，漯河市舞陽縣發(fā)生一起民房垮塌事故，導(dǎo)致17人死亡、9人重傷。

相距上述事故尚不足10日，11月7日晚，鄭州市小賀莊一在建7層民房墻體坍塌，造成3人死亡。

村民突擊加蓋是算了怎樣一筆賬?瘋狂加蓋屢禁不止，背后有著怎樣的監(jiān)管難題?河南商報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。

【現(xiàn)場】

轟隆隆墻塌如地震 3人被砸身亡

事發(fā)于鄭州市中州大道與楊金路交叉口附近的小賀莊村里。11月7日晚9點(diǎn)30分，河南商報(bào)記者趕到時(shí)，村口道路設(shè)置了反光錐，有專人把守，村莊已被封鎖。晚上10點(diǎn)30分左右，搜救結(jié)束。從磚石堆里救出的3名傷者被立刻送往醫(yī)院，但最終都不治身亡。“剛?cè)ソ挚诔渫暝捹M(fèi)回去，就聽見轟隆一聲，地都是震的，有人在喊‘房塌了，房塌了’?！币幻迕穹Q。

據(jù)一名幸免于難的農(nóng)民工介紹，當(dāng)時(shí)房子蓋到第五層，馬上就要完工，上工的有八九個(gè)人，已經(jīng)下來了四五個(gè)，他也剛剛下樓。剩下的幾個(gè)在上面，其中3個(gè)站在預(yù)制板上，預(yù)制板鋼梁撐不住發(fā)生折斷，預(yù)制板從5樓塌落，連帶側(cè)面兩堵墻坍塌，一連砸穿多塊樓板，3名農(nóng)民工也被埋了進(jìn)去。

劉琳(音)來自湖北，和丈夫王勝國今年4月份來到鄭州。而王勝國是第一天在這兒上工。據(jù)稱，另外兩名遇難者都是重慶人，年齡為40多歲。他們也是在事發(fā)當(dāng)日才到小賀莊干活的，沒想到剛開工就發(fā)生了這樣的事故。

【進(jìn)展】

事故善后正在進(jìn)行 部分施工隊(duì)已經(jīng)離場

昨天上午，楊金路街道辦發(fā)布新聞通稿稱：11月7日晚7點(diǎn)，小賀莊村6組村民劉健在自家房屋非法加蓋時(shí)發(fā)生事故， 10名工人有3人被埋，經(jīng)搶救已無生命體征。

楊金路街道辦工作人員稱，辦事處曾多次勸阻、制止劉健的加蓋行為，但最終無效。目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)劉健進(jìn)行問詢調(diào)查，但承攬工程的包工頭未找到，事故原因仍在調(diào)查。辦事處已通知遇難者家屬來鄭，并積極做好善后工作，同時(shí)將組織“三官一師”人員(法官、警官、檢察官、律師或法律工作者)對(duì)死難者家屬進(jìn)行法律援助。

如今，小賀莊村內(nèi)道路兩邊仍堆有泥沙、預(yù)制板、磚頭，加蓋到六七層的房屋有不少，有些加蓋部分只砌了單層磚墻，有些干脆只用鋼材搭起框架，再在外層敷上彩鋼板。

悲劇發(fā)生后，整個(gè)村子的加蓋樓房都停了工。在事發(fā)地不遠(yuǎn)的一處村民加蓋房下，開封籍包工頭陳小林(化名)正忙著招呼工人把成包的行李往面包車上搬，“(樓塌)砸人這事兒一出，主家(房東)都不敢再叫蓋了，我們只能先撤?！?/p>

【探因】

房屋加蓋頻發(fā)事故 包工頭透露原因

一年前，鄭州市于莊一在建7層民房坍塌，15名施工工人被埋，7人死亡;今年10月30日，漯河市舞陽縣也發(fā)生民房垮塌事故，17人死亡、9人重傷。加蓋房屋為何事故頻發(fā)?

“你看看這預(yù)制板脆的，手一摳都能摳下渣來，里面用的鋼筋有中性筆筆芯那么細(xì)，能結(jié)實(shí)嗎?”在小賀莊村街邊，包工頭劉先生摳著路邊堆積的預(yù)制板說，這種價(jià)廉質(zhì)次的預(yù)制板只要五六十元一塊，質(zhì)量稍好的預(yù)制板卻要七八十元甚至上百元，而若要用拆卸下來的舊樓板一塊才二三十元。

他介紹，蓋房這種事兒太危險(xiǎn)，當(dāng)?shù)厝瞬辉敢飧?，都是外地人在做，包工包料一平方米?00~300元不等。因出價(jià)低，他們只能選便宜的物料，至于施工資質(zhì)，大多都沒有。

【博弈】

“別人蓋了我也蓋”借錢加蓋爭取補(bǔ)償

“為了多掙點(diǎn)補(bǔ)償，俺都是借錢、貸款蓋房?！贝迕窭贤跽f。村民們聽說，拆遷補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t是，對(duì)3層及以下建筑實(shí)行1∶1的置換，3層以上違建部分則是“一村一議”，視施工成本給予一平方米100~400元的成本費(fèi)。

而在小賀莊村頭張貼的通告顯示，新近加蓋的房屋、搶占宅基地以外土地建設(shè)的房屋，不計(jì)入拆遷補(bǔ)償范疇。

楊金路辦事處一名工作人員表示，拆遷補(bǔ)償之際，會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行上述《公告》規(guī)定，對(duì)違反《公告》要求的違建，將不予補(bǔ)償。

村民老王說，像劉健這樣加蓋房屋出了事，只能自認(rèn)倒霉，不過主家(房東)在簽施工協(xié)議的時(shí)候，一般都會(huì)規(guī)定，若出現(xiàn)施工事故由包工頭負(fù)全責(zé)。

于莊村一在建民房坍塌時(shí)，河南商報(bào)記者曾去采訪，有死者家屬含著淚說，寧肯讓親人在家歇著，也不該去掙這個(gè)錢。事情過去一年，當(dāng)記者再次見到忙于加蓋的村民時(shí)，他們的說法驚人的相似：“別人蓋了我也得蓋。”

即時(shí)評(píng)論

包工頭、農(nóng)民工兄弟：別再拿生命當(dāng)賭注

溫江樺(河南商報(bào)評(píng)論員)

現(xiàn)在，在城中村突擊加蓋，就是鋌而走險(xiǎn)，拿生命來做賭注。

按照規(guī)定，在城中村，3層及以下房子是合法的，以上屬于違建。違建沒補(bǔ)償，但是有拆工費(fèi)。拆工費(fèi)是有彈性的，磚木結(jié)構(gòu)控制在150元/平方米以內(nèi)，磚混結(jié)構(gòu)控制在400元/平方米以內(nèi)。于是，有些村民便打起了拆工費(fèi)的主意，想通過突擊加蓋，賺點(diǎn)“利差”。

但是，正兒八經(jīng)地加蓋房屋，采用堅(jiān)固的框架結(jié)構(gòu)，承重柱、大梁、圈梁都有，每平方米要500元左右。這一下子，不夠本了。于是，突擊加蓋便滑向了危險(xiǎn)的道路，盡量壓縮成本，毫無安全性可言。可以這么說，突擊加蓋的房子越危險(xiǎn)，突擊加蓋者賺的利差越多!加蓋過程不安全，房子不能住人，突擊加蓋者難道不知道嗎?當(dāng)然知道!

明知道會(huì)有巨大的風(fēng)險(xiǎn)，仍然冒險(xiǎn)加蓋，還簽訂協(xié)議，萬一出了事，由包工頭負(fù)責(zé)。這是在拿別人的生命開玩笑，包工頭能為別人的生命負(fù)責(zé)嗎，能讓死去的3名農(nóng)民工復(fù)活嗎?

為自己的生命負(fù)責(zé)的人，只能是你自己。所以，對(duì)突擊加蓋的活兒，農(nóng)民工兄弟別存僥幸心理，別再接了;村民也別總想著跟風(fēng)，一旦出事，萬事皆休。

不過，話又說回來，城中村為什么突擊加蓋成風(fēng)呢?原因在于，房子、宅基地是城中村村民最后的生活來源，也是救命稻草。村民想用房子換取更多利益，讓以后的生活過得安穩(wěn)一點(diǎn)，是人之常情。因此，政府想要遏制突擊加蓋，就要堅(jiān)決拆除違建，并適當(dāng)降低拆工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓村民覺得非常不劃算;同時(shí)，更要疏導(dǎo)：提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給村民一個(gè)生活的門路。這樣的話，誰還會(huì)冒著生命危險(xiǎn)蓋危房?

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