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□先期已獲得發(fā)行批文并啟動發(fā)行程序28家企業(yè)率先重啟并于年內(nèi)發(fā)行

□7月初開始暫停的IPO初審會、發(fā)審會全面恢復(fù)，將合理安排審核進(jìn)度

□將取消新股申購預(yù)先繳款制度，網(wǎng)上投資者按市值申購中簽后再行繳款

⊙記者馬婧妤○編輯楓林

因年中市場出現(xiàn)劇烈異常波動而暫停4個月的A股市場IPO將全面恢復(fù)，與此同時，證監(jiān)會圍繞巨額資金打新、簡化發(fā)行審核條件、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、加大投資者合法權(quán)益保護(hù)等事項，對現(xiàn)行新股發(fā)行制度作出了進(jìn)一步改革完善。

據(jù)了解，IPO重啟后，先期已經(jīng)獲得發(fā)行批文并啟動發(fā)行程序的28家企業(yè)將率先重啟發(fā)行。其中，10家已經(jīng)進(jìn)入繳款程序的公司，將在履行完成會后事項后第一批啟動發(fā)行，發(fā)行時間預(yù)計在兩周后；另外18家公司擬在今年年底前分兩批發(fā)行。

與此同時，7月初開始暫停的IPO初審會、發(fā)審會也全面恢復(fù)，證監(jiān)會將合理安排審核進(jìn)度，目前已過會未獲批文以及尚未過會的在審企業(yè)，在發(fā)行管理新規(guī)正式實施前，仍將按照現(xiàn)有規(guī)則進(jìn)行后續(xù)的審核流程。

證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸介紹，此次IPO重啟的同時，證監(jiān)會綜合考慮市場各方面對于進(jìn)一步完善新股發(fā)行制度機(jī)制的意見和建議，提出了五方面進(jìn)一步改革完善新股發(fā)行制度的政策措施：

第一，針對巨額打新資金對貨幣市場的影響及部分投資者賣老股打新股問題，取消現(xiàn)行新股申購預(yù)先繳款制度，將申購時預(yù)先繳款改為確定配售數(shù)量后再進(jìn)行繳款。同時強(qiáng)調(diào)新股申購應(yīng)為投資者自主決策、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧的行為，證券公司不得接受投資者全權(quán)委托進(jìn)行新股申購。

第二，按照以信息披露為中心的監(jiān)管理念，調(diào)整發(fā)行監(jiān)管方式，嚴(yán)格執(zhí)行《證券法》明確規(guī)定的發(fā)行條件，不再將“獨立性要求”和“募集資金使用”作為發(fā)行上市的門檻，相應(yīng)調(diào)整并加強(qiáng)對有關(guān)信息的披露要求。

第三，公開發(fā)行2000萬股以下的小盤股發(fā)行一律取消詢價環(huán)節(jié)，由發(fā)行人和主承銷商協(xié)商定價，直接向網(wǎng)上投資者定價發(fā)行，以簡化程序，縮短發(fā)行周期，提高發(fā)行效率，降低中小企業(yè)發(fā)行成本。

第四，加強(qiáng)對中小投資者合法權(quán)益的保護(hù)，建立攤薄即期回報補(bǔ)償機(jī)制，要求首發(fā)企業(yè)制定切實可行的填補(bǔ)回報措施。公司董事、高管應(yīng)忠實、勤勉地履行職責(zé)，維護(hù)公司和全體股東的合法權(quán)益，對公司填補(bǔ)回報措施能夠得到切實履行在招股說明書中作出承諾。

第五，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立保薦機(jī)構(gòu)先行賠付制度，要求保薦機(jī)構(gòu)在公開募集及上市文件中作出先行賠付的承諾；完善信息披露抽查制度，進(jìn)一步提高信披質(zhì)量；出臺會計師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步明確審計機(jī)構(gòu)未勤勉盡責(zé)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

取消預(yù)繳款后，詢價、定價、配售等其他環(huán)節(jié)基本保持不變，新規(guī)實施后，新股發(fā)行將大致包括以下幾個步驟：向網(wǎng)下投資者詢價并定價或直接定價；網(wǎng)上投資者通過證券交易系統(tǒng)按市值申購，網(wǎng)下投資者通過網(wǎng)下發(fā)行電子平臺申購，網(wǎng)上、網(wǎng)下投資者在申購時無需繳款；網(wǎng)上投資者通過搖號中簽的方式配售，網(wǎng)下投資者按比例配售；投資者按其實際獲配的數(shù)量繳納資金。

為落實上述完善新股發(fā)行的新規(guī)，《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法（修訂草案）》、《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法（修訂草案）》、《證券發(fā)行與承銷管理辦法（修訂草案）》以及《關(guān)于首發(fā)及再融資、重大資產(chǎn)重組攤薄即期回報有關(guān)事項的指導(dǎo)意見（征求意見稿)》等規(guī)則，在宣布IPO重啟的同時同步向社會公開征求意見，并將在履行相關(guān)程序后公布實施。

據(jù)悉，取消新股申購預(yù)先繳款制度，還涉及滬深證券交易所、中國結(jié)算和各證券公司進(jìn)行系統(tǒng)技術(shù)改造，上述新規(guī)完成征求意見、兩所一司及券商技術(shù)系統(tǒng)改造均需要一定準(zhǔn)備時間，該準(zhǔn)備期約在兩個月左右。

在新規(guī)正式實施以前，證監(jiān)會決定先按現(xiàn)行制度恢復(fù)IPO的審核工作。

前期有28家已獲得批文的公司暫緩發(fā)行。其中，已進(jìn)入繳款程序的10家公司將作為第一批重啟，因暫緩發(fā)行至今已超過3個月，在刊登招股意向書前，需要履行會后事項、補(bǔ)充財務(wù)信息等法律程序，預(yù)計需要兩周左右的準(zhǔn)備時間。剩余18家公司擬在年底前分兩批發(fā)行。同時，證監(jiān)會將恢復(fù)新股發(fā)行審核會議，合理安排審核進(jìn)度。

在談到此次IPO重啟的考慮時，鄧舸表示，今年7月初，因市場出現(xiàn)異常波動，發(fā)行暫緩，首發(fā)企業(yè)的初審會、發(fā)審會等會議也隨之暫停。目前股票市場已進(jìn)入自我修復(fù)、自我調(diào)節(jié)階段，恢復(fù)和保持合理適度的新股供給，有利于增加市場活力，增強(qiáng)市場功能，積極穩(wěn)定、修復(fù)和建設(shè)市場，促進(jìn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。