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新華網(wǎng)北京１１月６日電（記者董峻）審計(jì)署９月對部分重點(diǎn)民生領(lǐng)域４７６．７８億元財(cái)政存量資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)后發(fā)現(xiàn)，有１４１．７６億元未得到有效利用，占抽查總數(shù)的近３０％。

審計(jì)署６日發(fā)布的公告顯示，這些沒有得到有效利用的資金主要是用于農(nóng)林水、扶貧、社會保障與就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、保障性安居工程、養(yǎng)老服務(wù)等，涉及２２個(gè)省的３３個(gè)項(xiàng)目。

審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人表示，推動統(tǒng)籌盤活財(cái)政資金，使其更好地發(fā)揮效益是審計(jì)持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)工作。審計(jì)注重分析項(xiàng)目資金形成結(jié)存的原因，從制度制定、預(yù)算安排、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、資金支付等財(cái)政資金管理使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了剖析，重點(diǎn)反映還有哪些影響項(xiàng)目順利實(shí)施和資金有效使用的制度障礙亟需破除、哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)亟需打通。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人分析，從審計(jì)情況看，影響財(cái)政資金有效利用的因素主要有５個(gè)方面：

－－部分有明確專款專用要求的結(jié)余資金無法盤活，有的制度及任務(wù)安排與實(shí)際情況不符，有的預(yù)算已經(jīng)做出安排，但是相關(guān)政策、辦法等未及時(shí)出臺，影響了資金及時(shí)使用。

－－預(yù)算不細(xì)化，與中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃銜接不夠，與項(xiàng)目實(shí)施不協(xié)調(diào)等。

－－部分項(xiàng)目申報(bào)審批時(shí)間長、環(huán)節(jié)多等影響資金及時(shí)使用。

－－已完成或已取消項(xiàng)目資金未及時(shí)統(tǒng)籌、因準(zhǔn)備不充分或設(shè)計(jì)不合理等需要調(diào)整項(xiàng)目等。

－－有關(guān)部門和單位未按時(shí)辦理竣工決算，致使部分項(xiàng)目款項(xiàng)長期未結(jié)算。

這位負(fù)責(zé)人提出，審計(jì)建議盡快研究建立專項(xiàng)資金按照大類管理的機(jī)制，進(jìn)一步清理各類專款專用條款，制定完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)余調(diào)整使用辦法，提高專項(xiàng)資金使用效益。

另外，公告顯示，有７個(gè)省份的１２個(gè)市縣及單位虛報(bào)保障性安居工程開工或完工量１４４５０套。

據(jù)審計(jì)，河北省承德市鷹手營子礦區(qū)壽王墳銅礦工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，開工量上報(bào)１３０４套，實(shí)際為０；張家口市橋東區(qū)棲鳳谷保障性住房項(xiàng)目，完工量上報(bào)１２７２套，實(shí)際為０；黑龍江省七臺河采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)治理工程項(xiàng)目，開工量上報(bào)５２２１套，實(shí)際８００套，虛報(bào)４４２１套。

審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人說，部分保障性住房項(xiàng)目未能按計(jì)劃開工或完工，為應(yīng)付上級部門考核，有的地區(qū)在僅開展前期工作、未達(dá)到開工或完工標(biāo)準(zhǔn)的情況下，虛報(bào)了工程開工（完工）量。

這次審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的棚戶區(qū)改造、公共租賃住房等保障性住房項(xiàng)目，由于前期準(zhǔn)備工作不充分、拆遷困難、項(xiàng)目調(diào)整等原因，存在未按時(shí)開工或進(jìn)展緩慢的問題。如，今年廣東省國有工礦棚戶區(qū)改造開工任務(wù)為２．０６萬套，截至８月底僅開工０．３４萬套，開工率為１６．５０％。

同時(shí)，個(gè)別地區(qū)的保障房建成后，由于項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施不完善達(dá)不到入住條件、符合條件的申請入住戶數(shù)不足等原因形成閑置。本次審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)５個(gè)省的５個(gè)市縣已建成的５．７５萬套保障性住房閑置。

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