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　　全面建成小康社會新目標

　　■ 經濟保持中高速增長

　　■ 到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番

　　■ 產業邁向中高端水平

　　■ 消費對經濟增長貢獻明顯加大

　　■ 戶籍人口城鎮化率加快提高

　　■ 農業現代化取得明顯進展

　　■ 人民生活水平和質量普遍提高

　　■ 貧困縣全部摘帽

　　■ 國民素質和社會文明程度顯著提高

　　■ 生態環境質量總體改善

　　GDP中高速

　　在今年經濟增速料將難以完成既定目標的前提下，“十三五”毫無意外地把經濟增長列為十大任務中的首要任務，同時也給未來五年經濟增長定下了最新基調：保持經濟中高速增長，但也需兼顧經濟發展的發展平衡性、包容性和可持續性。

　　由于2020年是中國全面建成小康社會的時間節點，而黨的十八大正式提出和確立了“全面建成小康社會”的奮斗目標，并提出了“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的硬性經濟增長目標，這也成為鞭策“十三五”經濟增長的動力之一。

　　在業內看來，一味地追求速度也有它自身的缺陷，適當降低經濟增速也有利于實現產業由中低端向中高端邁進，通過調整經濟和產業結構來跨過中等收入陷阱。

　　摘貧困帽

　　國家主席習近平今年在貴州調研時就指出，要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保中國的貧困人口到2020年如期脫貧。

　　“十三五”規劃也明確提出，到2020年，要讓在我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。此外，還將對貧困地區和人口實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭。

　　數據顯示，目前中國仍有14個連片特困地區，800多個貧困縣，12.8萬個貧困村，7000多萬貧困人口。有分析認為，想要在2020年完成全面奔小康的任務，7000多萬人能否在五年內脫離貧困便是全面奔小康能夠完成與否的難點和關鍵點。而在業內看來，就業、產業發展、教育、社會保障等5方面是解決7000多萬貧困人口脫貧的有效途徑。

　　財稅改革

　　“打鐵還需自身硬”，內部推行的改革仍然是“十三五”的重頭戲之一。“十三五”規劃明確表示，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。

　　有專家表示，目前稅制改革面臨瓶頸期，預算改革停滯不前，中央和地方的關系改革則一直沒有明確的方向。比如跨越了“十二五”及“十三五”的“營改增”，它既對企業提出了高難度的要求，同時也動搖了中央和地方財政收入的關系。

　　但在業內看來，財稅改革盡管難但也必須“迎難而上”。因為財稅改革是經濟體制改革的核心和樞紐，現行經濟體制內的很多矛盾和問題也都是因財稅關系界定不清所引發，只有通過財稅改革的推動，才能實現資源的合理配置，激發市場主體活力。

　　對外開放

　　重視內部改革，自然也忘不了對外開放。國家高層領導人近幾年在多種場合多次提出要實行“新一輪的高水平對外開放”，盡管今年外貿形勢不佳，但在“十三五”期間，對外開放仍然有很多亮點可期。

　　目前，中國的進出口貿易總量已經上升到世界第一位，實際使用外資和對外投資也均名列前茅，外貿對于中國經濟增長的作用仍不容忽視。“一帶一路”戰略或許將在未來五年內樹立我國對外開放的新格局。

　　有專家認為，“十二五”是“一帶一路”戰略的構想期、預備期和實施期，而“十三五”將是“一帶一路”戰略的收獲期，大批與沿線國家開展的投資合作項目將在未來五年內逐一見效。我國之前的對外開放一直以“引進來”為主，今后一個時期，我國將步入“引進來”與“走出去”并重的階段。

　　民生保障

　　既然“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，那么保障和改善民生對于完成目標的重要性自然也不言而喻。除去上述的扶貧脫貧之外，民生改善究竟如何，民眾收入是個重要的衡量因子。規劃明確提出，堅持居民收入增長和經濟增長同步，健全工資水平決定機制、增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制等等。

　　而經過30年的探索和發展，我國社會保障體系正進入全面深化改革階段。規劃就提出將實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。這也被業內戲稱為是中國社保的“升級版”。

　　此外，“健康中國”的概念繼出現在政府工作報告之后也再度出現在了“十三五”規劃中。

　　環境資源

　　我國很早就提出要堅持可持續發展并構建資源節約型、環境友好型社會，而相較經濟發展，目前也有越來越多的人開始關注環境和資源的發展，環境資源自然也成為“十三五”重點規劃的方向之一。

　　值得注意的是，“十三五”規劃首次提出了全球生態安全環保的理念，并且將實行最嚴格的環境保護制度，此外，規劃還提出要樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。總的來說，“十三五”規劃將從單一目標即總量控制目標、減排目標，變成雙目標即環境質量改善和污染物總量控制。

　　據環保部規劃院測算，預計“十三五”期間環保投入將增加到每年2萬億元左右，“十三五”期間社會環保總投資有望超過17萬億元。

　　價格放開

　　就在上周，新版的《中央定價目錄》出爐，《目錄》顯示，中央定價種類由13種（類）減少到7種（類），具體定價項目由100項左右減少到20項，約減少80%左右。規劃也明確表示，會減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

　　同在本月，我國明確了價格改革的時間表和路線圖：到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節；到2020年，市場決定價格機制基本完善。

　　有分析認為，價格機制改革將倒逼行業市場化改革。通過行業的改革，特別是行業市場準入制的改革，來引入更多的主體，形成競爭性的市場結構。為最終完全放開競爭性環節的價格創造條件。

　　分享經濟

　　“十二五”規劃創新的地位提升。規劃明確指出，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，而這一切自然都離不開近期大熱的“大眾創業、萬眾創新”。

　　此外，與“雙創”相輔相成的則是分享經濟。國務院總理李克強在今年夏季達沃斯論壇的開幕式上指出，目前全球分享經濟呈快速發展態勢，是拉動經濟增長的新路子。目前，我國在移動出行、互聯網金融、房屋短租等熱門領域均出現了分享經濟的鮮活例子。另一方面，分享經濟模式由于門檻低、成本小、發展速度快的特點受到不少創業者的熱捧。

　　分享經濟將過剩資源充分調動利用起來，以此發揮資源的最大效用。在業內看來，大數據是前提，分享經濟是紐帶，“雙創”與“互聯網+”則是兩柄刺激經濟發展的利器。(記者 肖瑋 南淄博)

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