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　　在單獨二孩政策實施近兩年后，全面放開二孩這一千呼萬喚的政策終于落地。昨日，為期四天的十八屆五中全會閉幕，會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。接下來，對于很多家庭來說，都將面臨 “生還是不生”的問題，但再一次調(diào)整人口政策對于中國經(jīng)濟的拉動作用已毋庸置疑。

　　二次人口紅利可期

　　自“單獨二孩”政策啟動以來，在不少人眼中，我國全面放開二孩只是“時間問題”了。在我國仍然承受著巨大經(jīng)濟下行壓力的情況下，人口紅利已成為不可忽視的發(fā)展動力。“因為中國享受了20多年的人口紅利即將枯竭。”中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉表示。

　　人口專家、攜程網(wǎng)董事長梁建章直言，1980年以來實施的限制生育政策導(dǎo)致中國陷入長期低生育率，而低生育率會帶來一系列的社會和經(jīng)濟問題，其中首當其沖的就是人口迅速老齡化問題，即勞動力數(shù)量相對于需要撫養(yǎng)的老人數(shù)量迅速減少，將導(dǎo)致整個社會的養(yǎng)老成本和稅收增加，“可以預(yù)見的是，中國在未來20年內(nèi)將成為老齡化和養(yǎng)老負擔(dān)最高的國家之一，這將明顯增加國家財政負擔(dān)，影響經(jīng)濟活力”。而且，梁建章表示，隨著人口老齡化，企業(yè)中老人的比例會越來越高，年輕人的上升空間縮小，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力會大幅下降。

　　“全面放開二孩政策勢必會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生一定的提振作用，創(chuàng)造新的需求點。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁分析稱，全面放開二孩政策實施后，將推動未來我國勞動力供給的增加，令我國勞動力人口的衰減速度進一步放緩，對我國老齡化高峰的到來形成緩沖作用，減少未來勞動力供給不足帶來的社保負擔(dān)過重問題；而且，生育肯定也會帶來大量的新增社會消費，生育相關(guān)的教育、醫(yī)療等全產(chǎn)業(yè)鏈的需求可能會出現(xiàn)明顯上升。

　　產(chǎn)業(yè)鏈蠢蠢欲動

　　從“單獨二孩”政策實行一年多的實際效果來看，每年受惠于新政而增加了幾十萬新生兒。再加上本次進一步放寬限制的“全面二孩”，根據(jù)估算，未來每年平均新增的小孩規(guī)模預(yù)計將在250萬左右，有望帶動中國GDP額外增長0.5%左右。可以說，全面放開二孩后，與兒童相關(guān)的衣、食、住、用、行、教、娛、醫(yī)等多領(lǐng)域都將迎來利好。有業(yè)內(nèi)專家估算，全面放開二孩政策后，城市第二孩的生育率有望提高20%，增加母嬰市場容量數(shù)百億元，將進一步刺激嬰幼兒消費產(chǎn)業(yè)鏈，包括醫(yī)療檢測設(shè)備、嬰幼兒食品、嬰幼兒用品、玩具動漫等。

　　一位不愿具名的民營醫(yī)院負責(zé)人告訴北京商報記者，絕大多數(shù)民營醫(yī)院都是面對中高端客戶，而放開二孩政策出臺后，考慮到不菲的養(yǎng)育成本，預(yù)計很多決定生二孩的家庭都屬于中高收入人群，這將有利于增加相關(guān)民營醫(yī)院的患者數(shù)量。

　　“放開二孩符合當下經(jīng)濟社會的整體發(fā)展狀況，但考慮到單獨二孩政策實施后，未出現(xiàn)生育大潮，所以對于醫(yī)院的進一步影響也還有待觀察。總體來看，對于產(chǎn)科醫(yī)院是一利好消息。” 北京市非公立醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會副會長兼秘書長趙錫銀說。

　　在教育領(lǐng)域，21世紀教育研究院副院長熊丙奇在接受北京商報記者采訪時稱，獨生子女由于從小缺乏玩伴，很容易導(dǎo)致長大后合作意識薄弱等問題，所以二孩政策的全面放開，對孩子的成長很有幫助，未來兒童教育也可能會有更多個性化服務(wù)需求。

　　另外，“全面放開二孩，長期利好的產(chǎn)業(yè)涉及眾多，從衣食住行，到教育等都有望受益”。在經(jīng)濟學(xué)家宋清輝看來，全面放開二孩，也有望在二級市場掀起一陣相關(guān)概念股的炒作浪潮。

　　實際上，由于對全面放開二孩早有預(yù)期，因而二級市場上近期已經(jīng)啟動了相關(guān)二孩概念股的朦朧利好炒作。按照東方財富通的板塊分類來看，A股市場上二孩概念股包括戴維醫(yī)療、貝因美以及海倫鋼琴等20多只。而華泰證券在一份研究報告中預(yù)計，全面放開二孩或?qū)砬|元的消費市場。這就意味著，上述相關(guān)概念上市公司也有望迎來新的發(fā)展契機。

　　政策落地還需政策配套支持

　　實際上，伴隨著全面放開二孩政策的到來，對于全面放開二孩作用存擔(dān)憂的聲音也不在少數(shù)。

　　去年底，單獨二孩政策實施滿一年時，生育小高潮未如期而至令業(yè)界十分意外。當時國家衛(wèi)計委的官員公開表示，全國共有約70萬對符合條件的夫妻提出二孩申請，與此前預(yù)計每年約200萬對夫妻申請差距較大。因此，不少專家對于全面放開二孩政策效果抱持悲觀情緒也就不那么意外了。北京大學(xué)人口研究所教授喬曉春預(yù)測，全面放開二孩每年增加的出生人口最高預(yù)計只有600萬-700萬，更有專家認為，全面放開二孩政策每年為我國帶來的新增人口可能會低至300萬。

　　“目前，受到社會快速發(fā)展等各種積極的影響，我國生育適齡人口生育意愿下降已成不爭的事實，新政實施后，效果達不到最初的預(yù)期也是有可能的。”單菁菁表示。整體來看，全面放開二孩對生育率提升的促進應(yīng)該是會好于單獨二孩政策的，因為單獨二孩政策覆蓋的主要是“80后”人群。這部分人中生育意愿低的比例更大，而全面放開二孩政策覆蓋人群基數(shù)更大，具有二孩生育意愿的人口數(shù)量也會明顯增加。

　　值得注意的是，業(yè)內(nèi)專家同時提醒，全面放開二孩政策的同時，也需要防止我國出現(xiàn)人口過多過快增長的問題，而這就需要嚴格執(zhí)行新政策，堅決反對超生行為，相應(yīng)的配套政策也需要盡快跟進。該專家舉例稱，比如進一步完善醫(yī)療、教育、就業(yè)等配套政策，讓上學(xué)難、看病難、就業(yè)難不再成為很多家庭選擇不繼續(xù)生育的外在原因，消除打算生二孩家庭的顧慮。(記者 肖瑋 蔣夢惟)

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