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10月30日訊

中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)于2015年10月26日至29日在北京舉行，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

海通證券宏觀債券團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，公報(bào)最大的亮點(diǎn)是創(chuàng)新開放協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗健康中國。

開放協(xié)調(diào)發(fā)展 五大投資明晰

（1）五中全會(huì)落幕，建設(shè)小康社會(huì)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)“十三五”是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃圍繞這一奮斗目標(biāo)而制定。

（2）發(fā)展仍是首務(wù)，轉(zhuǎn)型兼顧扶貧。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，建設(shè)小康社會(huì)需要經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，預(yù)示未來5年每年GDP增速需在6.5%左右。與十六大提出的“小康社會(huì)”含義相比，新增了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、扶貧脫貧等含義。

（3）全面放開二胎，補(bǔ)充人口紅利。當(dāng)前人口紅利消失，第四次嬰兒潮并未如期而至。截至14年底，我國60歲以上老年人口已達(dá)2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，人口政策轉(zhuǎn)向適時(shí)且必要，助于補(bǔ)充人口紅利，在新舊動(dòng)力換檔期支撐經(jīng)濟(jì)增長。

（4）創(chuàng)新開放協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗健康中國，走向共同富裕。全會(huì)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。一帶一路、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等重大戰(zhàn)略蘊(yùn)含其中。當(dāng)前發(fā)展難題仍待破解，五條發(fā)展主線明晰，旨在培育全新動(dòng)能，建設(shè)美麗健康中國，走向共同富裕。

（5）反腐力量彰顯，提供政治保證。全會(huì)審議通過中央紀(jì)檢委關(guān)于部分官員嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，反腐力度再次得到彰顯，深入推進(jìn)反腐有助于為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政治保證。（海通宏觀姜超、顧瀟嘯、于博）

全文：

一、五中全會(huì)落幕，建設(shè)小康社會(huì)

五中全會(huì)落下帷幕，審議通過《十三五規(guī)劃建議》。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持，中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作了重要講話。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

值得注意的是：十三五規(guī)劃《建議（討論稿）》由習(xí)近平主席就向全會(huì)作說明，而十二五《建議（討論稿）》系溫家寶總理向在場中央委員作說明，本屆政府對(duì)“十三五”規(guī)劃的重視程度可見一斑，緣于“十三五”規(guī)劃不僅是本屆政府執(zhí)政以來的第一份規(guī)劃，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的最后一個(gè)五年規(guī)劃。

全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全會(huì)認(rèn)為，到2020年全面建成小康社會(huì)，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定，而為如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須遵循以下原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

值得注意的是：十八大以來中央委員會(huì)歷次會(huì)議的主要議題分別是：全面建成小康社會(huì)、黨的人事任用、政府職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革和推進(jìn)依法治國，這些議題均在五中全會(huì)中得到集中體現(xiàn)。

二、發(fā)展仍是首務(wù)，轉(zhuǎn)型兼顧扶貧

堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，保增長的底線是6.5%。建設(shè)小康社會(huì)需要經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，預(yù)示未來5年每年GDP增速需在6.5%左右。

賦予“小康社會(huì)”新含義。全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

轉(zhuǎn)型兼顧扶貧。十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活改善、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和科教文化發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展五個(gè)方面的要求，以及10項(xiàng)量化標(biāo)準(zhǔn)。而相比十六大提出的“小康社會(huì)”，本次五中全會(huì)提出的“小康社會(huì)”，新增了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、扶貧脫貧等含義，同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)增長、改善生態(tài)環(huán)境等目標(biāo)。

三、全面放開二胎，補(bǔ)充人口紅利

全面放開二胎政策出臺(tái)。全會(huì)提出，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

人口紅利見頂，老齡化趨勢(shì)延續(xù)。從增長理論角度觀察，中國過去的主要增長動(dòng)力來自于充足的勞動(dòng)力。但在2011年，中國人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)拐點(diǎn)，12年開始15-64歲勞動(dòng)年齡人口的總數(shù)和占比都出現(xiàn)了下降，這對(duì)利率和房地產(chǎn)走勢(shì)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)人口老齡化現(xiàn)象愈發(fā)明顯，截至2014年底，我國60歲以上老年人口已達(dá)2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%。隨著人口紅利見頂、人口老齡化程度加深，而中國城市化率也超過50%，工業(yè)化進(jìn)程已步入后期。

補(bǔ)充人口紅利，支撐經(jīng)濟(jì)增長。在此背景下，我國于2013年啟動(dòng)了單獨(dú)二孩政策，但目前看效果有限，過去4年中國0-14歲人口占比始終徘徊在16.5%的歷史低位，新聞報(bào)道2014年出生人口同比僅多增47萬人，而第四次嬰兒潮也并未如期而至。因而，當(dāng)前人口政策轉(zhuǎn)向適時(shí)且必要，有助于補(bǔ)充人口紅利，促進(jìn)人口均衡增長，在新舊動(dòng)力換檔期支撐經(jīng)濟(jì)增長。

四、創(chuàng)新開放協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗健康中國，走向共同富裕

培育全新動(dòng)能，破解發(fā)展難題。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

五大主線明晰，建設(shè)美麗健康中國，走向共同富裕。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”階段，新舊動(dòng)能換檔，發(fā)展難題仍待破解，在通過放開二胎支撐舊動(dòng)能的同時(shí)，仍需培育新增長點(diǎn)。而“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五條發(fā)展主線明晰，一帶一路、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等重大戰(zhàn)略蘊(yùn)含其中，旨在培育全新動(dòng)能，建設(shè)美麗中國、健康中國，走向共同富裕。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。要培育發(fā)展新動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，拓展發(fā)展新空間，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，構(gòu)建發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。重點(diǎn)內(nèi)容包括實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)施《中國制造二○二五》，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格等。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，筑牢生態(tài)安全屏障。

堅(jiān)持開放發(fā)展。開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放。形成對(duì)外開放新體制，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。

堅(jiān)持共享發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。增加公共服務(wù)供給，加大轉(zhuǎn)移支付。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。縮小收入差距。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

五、反腐力量彰顯，提供政治保證

全會(huì)審議通過中央紀(jì)檢委關(guān)于部分官員嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，反腐力度再次得到彰顯，深入推進(jìn)反腐有助于為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政治保證。