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　　本報記者　顧泳　許沁

　　全面二孩消息出臺，政策效果會否立竿見影？有關人口專家預測，初步估計，申城約有70余萬戶籍育齡人口符合全面二孩政策；全新人口政策調整后，本市每年出生人口或將增加2萬至3萬。

　　今明兩年出生人口可達23萬人

　　相關統計顯示：申城育齡家庭約有九成家庭符合雙獨、單獨條件，也即，新政策實際覆蓋家庭范圍僅一成。2014年申城放開單獨二孩政策，當年出生人口增加2萬，預計今明兩年，全市出生人口總量可達23萬人左右。專家表示，綜合考慮育齡人群生育意愿，“全面二孩”新政策落地后，每年出生人口將增加2萬至3萬，未來幾年出生人口將維持在較高水平。

　　復旦大學發展研究院副院長彭希哲直言：利好消息落地，相關配套措施還應積極跟上，如此才能體現出政策效應。從總和生育率來看，申城無論戶籍人口還是流動人口，均常年處于低谷，戶籍女性總和生育率甚至一度跌落至0.81。在選擇生育時，申城育齡人群考慮經濟能力、公共服務（醫療、教育資源分配）、以及自身職業發展等，鼓勵育齡人群多生育，配套措施應充分考量。例如，鼓勵男性參與到孩子養育過程之中，為男性放產假，減少女性在養育過程中承擔的壓力；　養育兩個孩子所消耗時間較長，如何化解社會性別平等帶來的影響？以上均應在配套措施中加以考慮。

　　醫療教育資源基本可滿足增量

　　針對全面二孩政策落地，不少市民尤為關心，申城現有產科資源、教育資源是否能滿足需求？統計顯示，目前全市共有4236張產科床位，基本可以滿足可能出現的人口增量。盡管產科、兒科人才隊伍相對緊張，但通過內部資源調配、應可有效應對政策帶來的后續影響。

　　未來幾年兒童入園、入學是否會加大難度？市教委相關負責人表示，近年來，市、區兩級政府高度重視基礎教育資源的配置。在“十二五”期間，為應對本市新一輪人口出生高峰，優化調整校舍資源布局，上海市區兩級教育部門共同編制完成了《區縣基礎教育“十二五”基本建設規劃》，通過新建、改擴建，提高基礎教育校舍整體水平，增加學位，進一步緩解了入園入學困難。從目前人口狀況來說，雖然還處于高峰期，但可以基本滿足學生入學需求。在今年新開辦的81所學校中，80%以上新開辦學校位于郊區，超過一半新開辦學校通過優質資源輻射帶動形式開辦，44所中小學幼兒園采用辦分校（分園）、合作辦學或委托管理等形式開辦，實現了新開辦學校高起點辦學。市教委表示，市區兩級教育部門將結合正在制定的上海教育“十三五”規劃，充分考慮人口政策的變化，以保證適齡兒童順利入園入學。

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