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　　新華網(wǎng)北京10月29日電中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全會(huì)會(huì)議公報(bào)》。新華網(wǎng)邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群詳解全會(huì)亮點(diǎn)。

　　全會(huì)提出，加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

　　張立群認(rèn)為，最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和垂直的環(huán)境管理體制，表明在“十三五”期間，黨和國(guó)家在綠色發(fā)展方面下了很大決心，是要真抓實(shí)干的重要的標(biāo)志。過(guò)去對(duì)環(huán)境是分級(jí)管理，地方政府為了實(shí)現(xiàn)政績(jī)，特別是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往在環(huán)境監(jiān)管上會(huì)有所讓步。這種垂直的管理體系就可以解決這個(gè)問(wèn)題，綠色發(fā)展一定會(huì)成為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　張立群進(jìn)一步解釋說(shuō)，我們看到兩方面情況：第一，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量快速增長(zhǎng)階段，環(huán)境問(wèn)題確實(shí)已經(jīng)成為全民關(guān)注的大問(wèn)題，包括空氣質(zhì)量、污染物影響等已經(jīng)引起了各方面的關(guān)注，關(guān)系到整個(gè)民生的質(zhì)量。第二，在增速換擋之后，我們從高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高增長(zhǎng)，實(shí)際上這也具有了以更大的回旋空間來(lái)治理環(huán)境的可能。這也使我們看到，全面小康實(shí)際上包含著環(huán)境的實(shí)質(zhì)性改善。

　　張立群表示，如果政府在生態(tài)環(huán)境管理執(zhí)法上的力度加強(qiáng)，那一些環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)的需求就會(huì)較快增長(zhǎng)起來(lái)，這對(duì)帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展很重要。

　　辜勝阻補(bǔ)充說(shuō)，綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的代名詞，強(qiáng)調(diào)人和自然的關(guān)系，公報(bào)中講到，我們要堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，要形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。在發(fā)展過(guò)程中，我們要遵循自然規(guī)律，要堅(jiān)持節(jié)約自然和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。所以綠色發(fā)展，國(guó)際上用的更多的是可持續(xù)發(fā)展。習(xí)總書(shū)記講過(guò)，我們不僅要金山、銀山還要綠水青山。綠色發(fā)展是如何推進(jìn)人和自然和諧共生的重要命題。世界銀行一項(xiàng)研究表明，環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題如果靠市場(chǎng)去做，只能解決20%的問(wèn)題，也就是說(shuō)在綠色發(fā)展過(guò)程中，政府這只有形之手要起到非常大的作用。辜勝阻強(qiáng)調(diào)，綠色發(fā)展是一種機(jī)遇，我們可以在綠色發(fā)展過(guò)程中發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，它可以起到穩(wěn)增長(zhǎng)的作用，是發(fā)展當(dāng)中的商機(jī)。