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根據(jù)省綜治委關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的要求，按照“綜治組織牽頭、電信建設(shè)維護(hù)、公安管理使用、財(cái)政分級(jí)投入”原則，2008年，吉安縣在全市率先啟動(dòng)“天網(wǎng)”工程建設(shè)。現(xiàn)已初步建成“縱向貫通、橫向集成、覆蓋面廣、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)”的視頻監(jiān)控防范網(wǎng)，在打擊違法犯罪、處置突發(fā)事件、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

一、“天網(wǎng)”工程

“天網(wǎng)”工程建設(shè)分四期有序進(jìn)行，前三期已累計(jì)投入資金1132.44萬(wàn)元，一期于2008年正式啟動(dòng)，主要包括平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安城市和治安卡口建設(shè)三部分，初步建成總監(jiān)控中心1個(gè)、分中心4個(gè)、縣城監(jiān)控點(diǎn)50個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控點(diǎn)90個(gè)的“天網(wǎng)”雛形;二期于2011年9月啟動(dòng)，主要包括新增城區(qū)及工業(yè)園區(qū)50個(gè)高清監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店等社會(huì)面監(jiān)控資源進(jìn)行完善、改建，按“鄉(xiāng)6個(gè)、鎮(zhèn)10個(gè)”監(jiān)控點(diǎn)的要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行增補(bǔ)建設(shè)，確保縣城監(jiān)控點(diǎn)達(dá)124個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控點(diǎn)128個(gè)，社會(huì)資源接入單位25個(gè)、接入監(jiān)控點(diǎn)68個(gè);三期于2014年6月啟動(dòng)，主要包括新增城區(qū)54個(gè)高清監(jiān)控點(diǎn)。

“天網(wǎng)”四期縣綜治委聯(lián)合縣公安局、縣財(cái)政局、縣城建局、縣城管局正在緊鑼密鼓地建設(shè)之中，主要包括在縣城新建76個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)、2個(gè)治安卡口，對(duì)原有“天網(wǎng)”工程設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，預(yù)計(jì)還需投入資金483.48萬(wàn)元。

二、“天網(wǎng)”工程

“天網(wǎng)”工程建設(shè)以來(lái)，總體運(yùn)行情況較好，達(dá)到了預(yù)期效果，截至2017年2月，共為辦案單位調(diào)閱視頻監(jiān)控系統(tǒng)4800余次，調(diào)取治安卡口系統(tǒng)資料3900余次，提供有價(jià)值線索1800余次，利用“天網(wǎng)”工程發(fā)揮作用破獲各類案件549起，其中搶劫案18起、搶奪案件37起、詐騙案54起、盜竊案件236起，故意傷害案件21起、交通肇事案件152起、其他案件31起，共抓獲違法犯罪嫌疑人574人;為社會(huì)單位和群眾提供服務(wù)兩百余次，起到了打擊、震懾犯罪分子、服務(wù)人民群眾的良好效果。

典型案例如2010年6月13日，楊某在城關(guān)市場(chǎng)附近被兩名騎女式摩托車的男子實(shí)施飛車搶奪，就是通過(guò)調(diào)取“天網(wǎng)”監(jiān)控資料，在鳳凰假日賓館門口發(fā)現(xiàn)涉案車輛，在賓館將5名犯罪嫌疑人抓獲，連帶破獲系列搶奪案5起。2014年萬(wàn)福鎮(zhèn)3.24盜竊耕牛案，2014年7.11特大盜竊保險(xiǎn)柜案，高速服務(wù)區(qū)盜竊車內(nèi)財(cái)物案，2015年系列以“丟錢、撿錢、分錢”形式盜竊街面行人財(cái)物案，2016年初高速公路服務(wù)區(qū)系列盜竊車內(nèi)財(cái)物案，劉襄發(fā)系列盜竊案，“草帽俠”盜竊案等，均是通過(guò)調(diào)取“天網(wǎng)”監(jiān)控資料，最終抓獲犯罪嫌疑人。

三、“天網(wǎng)”工程存在的問(wèn)題

（一）

1、治安卡口太少。目前，我縣僅在進(jìn)出縣城的四個(gè)出入口安裝了監(jiān)控卡口，在一些縣際交界處、重要交通要道以及城區(qū)一些重要道路尚未安裝。

2、監(jiān)控點(diǎn)分布不夠。按照省“天網(wǎng)”工程建設(shè)的要求，城區(qū)每200米范圍必須要有一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控全覆蓋，縣城城區(qū)在“天網(wǎng)”工程四期完成后，連同智慧城市的監(jiān)控共有監(jiān)控點(diǎn)250個(gè)，尚不能滿足對(duì)重要路口、社會(huì)面公共場(chǎng)所的重要部位做到全方位監(jiān)控的要求

3、監(jiān)控中心建設(shè)不足。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控中心觀看范圍窄，只能調(diào)閱本轄區(qū)視頻監(jiān)控資料，要調(diào)閱其他轄區(qū)資料，只能到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣監(jiān)控中心，影響破案效率。

（二）

由于接入“天網(wǎng)”必須要各單位投資建設(shè)并支付接入費(fèi)，很多單位認(rèn)為，自建的監(jiān)控系統(tǒng)同樣能起到加強(qiáng)自身治安防范作用，而接入“天網(wǎng)”后，卻要自身支付數(shù)額不小的改造費(fèi)、接入費(fèi)，因此缺乏積極性，在推動(dòng)起來(lái)阻力較大。

（三）

有的監(jiān)控探頭尚為標(biāo)清攝像頭，圖像分辨率低、清晰度不夠，夜間效果更差，雖然加裝了輔助光源，但仍然滿足不了破案需求。社會(huì)資源接入方面，各單位自行建設(shè)的視頻監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)不一、參差不齊，圖像效果較“天網(wǎng)”監(jiān)控要求差距較大，在發(fā)揮作用方面，受到較大限制。

（四）

一是故障解決周期長(zhǎng)，受維修力量不足的影響，往往是出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)解決，達(dá)不到維保要求。二是外部環(huán)境對(duì)“天網(wǎng)”運(yùn)行影響較大。如道路改造、城市建設(shè)施工可能造成光纖、電纜線路的中斷，監(jiān)控設(shè)備拆除等。供電不穩(wěn)定也是影響監(jiān)控點(diǎn)運(yùn)行的一個(gè)重要因素，監(jiān)控點(diǎn)大都設(shè)置在道路旁，用電只能是采用公變或單位、個(gè)人接入，存在時(shí)常停電、斷電等影響，造成監(jiān)控探頭不能工作，有少數(shù)監(jiān)控點(diǎn)因長(zhǎng)期斷電導(dǎo)致沒(méi)有圖像。

（吉安縣財(cái)政局 黃建強(qiáng)）