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針對(duì)資金到位晚、擅自調(diào)整計(jì)劃項(xiàng)目、一些地方和少數(shù)單位占用扶貧資金、部分資金使用單位財(cái)務(wù)管理比較薄弱等問題，瑞金市采取五項(xiàng)措施，改進(jìn)扶貧資金管理使用。

一、統(tǒng)一思想，正確理解把握扶貧資金的扶貧性。扶貧資金的投入從根本上代表貧困農(nóng)民的利益，真正瞄準(zhǔn)“貧困”對(duì)象，切切實(shí)實(shí)使貧困農(nóng)民脫貧致富。提高扶貧資金投入的扶貧效益就是堅(jiān)持了扶貧資金的扶貧性。從構(gòu)建和諧文明的社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，認(rèn)識(shí)扶貧資金的性質(zhì)及其重要意義。扶貧資金體現(xiàn)了我們黨和政府對(duì)貧困農(nóng)民的關(guān)愛、扶持，也是我們黨全心全意為人民謀利益的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持扶貧資金的扶貧性是扶貧開發(fā)的大政策之一，是安排扶貧資金投向的總原則。

二、強(qiáng)化教育，把握管好用好扶貧資金的重要性。做好扶貧工作，管理好、使用好扶貧資金，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是貫徹“為民、務(wù)實(shí)、清廉”方針的內(nèi)在要求。加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理?xiàng)l規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和警示教育，不斷增強(qiáng)扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”的觀念，做到警鐘長鳴。

三、加強(qiáng)管理，切實(shí)做到扶貧資金管理的規(guī)范性。一是堅(jiān)持“四專”原則。對(duì)所有扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行封閉運(yùn)行管理。做到專款專用、專戶儲(chǔ)存、專人管帳、專賬核算。二是嚴(yán)格公示制度。采取多種形式，推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，向群眾公布扶貧項(xiàng)目資金管理使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格撥款制度。堅(jiān)決按項(xiàng)目實(shí)施合同書實(shí)施項(xiàng)目管理，按工程實(shí)施進(jìn)度和規(guī)定程序、規(guī)定數(shù)額，憑合法手續(xù)分期撥款。四是強(qiáng)化報(bào)賬制度。全面建立扶貧項(xiàng)目資金專戶，推行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)，扶貧辦與財(cái)政局兩家共同參與的“三級(jí)兩部門會(huì)審”報(bào)賬制，堅(jiān)持憑合法票據(jù)報(bào)賬。五是強(qiáng)化全程追蹤。堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制、分片包干制、過程跟蹤制，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金使用的過程監(jiān)控，嚴(yán)防扶貧資金流失。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，提供扶貧資金良性運(yùn)行的保障性。一是紀(jì)檢、監(jiān)察 、審計(jì)等職能部門對(duì)扶貧項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)控;扶貧主管部門對(duì)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)督。二是人大、政協(xié)定期或不定期監(jiān)督扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和扶貧資金的管理與使用。三是依法行政，透明行政，定期公布扶貧項(xiàng)目資金的使用情況，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。四是改革用人制度，在考察任用干部前先行對(duì)其進(jìn)行扶貧資金等專項(xiàng)資金審計(jì)，一旦發(fā)現(xiàn)問題即取消其任用資格。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、指導(dǎo)貧困村廣開民主監(jiān)督渠道，讓老百姓對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督。

五、嚴(yán)肅懲處，體現(xiàn)扶貧資金法紀(jì)規(guī)定的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持扶貧資金管理使用“四不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)使用扶貧資金的單位和個(gè)人。任何單位和個(gè)人不得貪污、擠占、挪用扶貧資金，不得擅自將扶貧資金調(diào)項(xiàng)和提高扶貧資金利率。對(duì)違反規(guī)定者，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。