2016年以來,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),湖北省財(cái)政廳圍繞“建成支點(diǎn)、走在前列”的戰(zhàn)略目標(biāo),強(qiáng)化財(cái)政資金杠桿和引導(dǎo)作用,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí),取得明顯成效。
一、積極推進(jìn)政府投資基金改革和管理。一是搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,籌集400億元引導(dǎo)設(shè)立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金,采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式,支持參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè),推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是改革財(cái)政專項(xiàng)資金分配方式,設(shè)立規(guī)模50億元的省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金,借助市場(chǎng)機(jī)制作用,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大功能。目前,參股子基金21支,引導(dǎo)基金出資20.98億元,引導(dǎo)社會(huì)資本聚集總規(guī)模達(dá)91.63億元,投資項(xiàng)目涵蓋電子信息、船舶海洋工程、智能制造、新能源等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。三是出資6.6億元設(shè)立省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。截止目前,參股設(shè)立了21支子基金,引導(dǎo)社會(huì)資本聚集總規(guī)模達(dá)到45.31億元。參股子基金已完成項(xiàng)目投資308個(gè),投資總額23.79億元,主要投向光機(jī)電一體化、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域,有效發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。
二、設(shè)立中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,緩解中小微企業(yè)融資困難。設(shè)立50億元規(guī)模的中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,促使地方政府性融資擔(dān)保公司的擔(dān)保能力大大提升。截至2016年9月,省中小實(shí)體資金注資的71家擔(dān)保公司在保余額449億元,同比增長(zhǎng)7.2%。共為全省12055戶企業(yè)提供了貸款擔(dān)保服務(wù),有效緩解了中小微企業(yè)融資難問題。
三、改進(jìn)和完善科技資金管理,支持科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。制定《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目和資金管理的實(shí)施意見》、《湖北省科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理暫行辦法》等制度,改革財(cái)政科技資金支持方式,根據(jù)不同類型的科技項(xiàng)目采取不同的支持方式,對(duì)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目主要采取“前補(bǔ)助”支持,對(duì)應(yīng)用研究項(xiàng)目主要采取“后補(bǔ)助”及間接投入方式支持,對(duì)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目主要采取股權(quán)投資方式支持,對(duì)科技服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目主要采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式支持,不斷提高財(cái)政科技資源配置效率。結(jié)合實(shí)際,制定《湖北省國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施細(xì)則》,將股權(quán)激勵(lì)政策推廣到全省,激發(fā)企業(yè)技術(shù)和管理人員的積極性和創(chuàng)造性。
四、大力推動(dòng)綠色發(fā)展。籌措資金7億元,支持全省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能;利用清潔發(fā)展委托貸款4.62億元,支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展;爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金24億元,支持新能源汽車推廣應(yīng)用;積極推進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度,完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。支持實(shí)施“長(zhǎng)江大保護(hù)”,加大對(duì)防治大氣污染、水污染、土壤重金屬污染和農(nóng)村面源污染的支持力度。
五、加強(qiáng)需求側(cè)政策配合實(shí)施。一是籌措預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金208.8億元,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域投資,加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。二是撥付25.9億元資本金支持鐵路項(xiàng)目建設(shè)、15億元支持全省高速公路建設(shè)、10億元支持新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是科學(xué)安排債券發(fā)行計(jì)劃,規(guī)范有序開展債券發(fā)行工作,在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),集中資金用于重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。