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發展壯大村級集體經濟是新時期新階段對農村“統分結合、雙層經營”基本經濟制度的有效補充和完善。2016年，大理州鶴慶縣被納入云南省率先脫貧摘帽的12個貧困縣之一。為幫助鶴慶縣實現脫貧摘帽，云南省財政廳將鶴慶縣納入2016年全省30個扶持村級集體經濟發展試點縣之一，投入農村綜合改革資金1000萬元，指導幫助該縣“選準項目、科學規劃、依托龍頭、通力協作、注入活水”五步連發走活村級集體經濟“一盤棋”，實現85%以上行政村村級集體收入達2萬元以上，全面甩掉“空殼帽”。

一是選準項目，種好“試驗田”。

云南省財政廳根據鶴慶縣農村地理環境和發展條件差異，指導編制扶持村級集體經濟發展規劃，在河谷區著力推進柑橘、葡萄等現代特色經濟林果種植，在壩區積極探索藕魚立體養殖、生態農莊等新型高原特色產業，在山區、半山區大力推進土雜雞、生豬養殖及蠶桑、鐵核桃種植等優勢產業，在大麗路沿線實施體驗式鄉村旅游項目，在集鎮試行農貿市場農副產品交易區、集體商鋪建設等項目，確保項目選擇符合當地實際、切合群眾意愿，將資源優勢、區位優勢發揮到極致。

二是科學規劃，下好“先手棋”。

緊緊圍繞鶴慶“泉潭之鄉”“民族工藝之鄉”的資源優勢，以及上鶴高速年底通車后鶴慶縣連接麗江、大理兩大歷史文化名城的區位優勢，將傳統藕魚養殖、生態農莊建設納入村集體經濟發展范疇，為鶴慶縣鄉村旅游快速發展搭好“鋪路石”;依托中船集團掛鉤扶持鶴慶脫貧攻堅工作、上海浦東新區對口支援鶴慶的契機，大力發展生態土雞養殖，組織開展鶴慶縣首屆旅游商品創意大賽、首屆地方風味美食大賽，建成首家“線上銷售、線下展示”電商平臺，全力提升鶴慶農產品知名度，逐步建起較為穩定的生態綠色農產品向沿海發達地區輸送的“直通車”，為全縣農村經濟社會發展注入新的推動力。

三是依托龍頭，扣好“產業鏈”。

在鶴慶縣六合彝族鄉松園村、五星村、西邑鎮西園村土雜雞養殖等七個試點項目實施過程中，緊緊依托重點龍頭企業——中寶現代農業有限公司，積極探索“村企聯手共建”的集體經濟發展模式;在金墩鄉磨光村種豬養殖等項目中，抓住縣政府與正邦集團簽署“30萬頭生豬產業鏈”的戰略合作契機，在確保企業有貨源、群眾有利潤、銷售有門道、技術有保障的同時，積極有效帶動地方家禽家畜養殖產業，促進農副產品發展，切實增加村級集體經濟收入，較好地實現“技術入戶、農民增收、產業興村”。

四是通力協作，打好“組合拳”。

采取“縣級統籌、鄉鎮組織、村級實施、部門服務”的辦法，鶴慶縣縣鄉黨委、政府將村級集體經濟發展作為抓基層黨建工作的重點，實行縣處級領導、縣級部門掛鉤聯系村集體經濟發展試點縣項目制度，每位縣處級領導每年整合不低于5萬元資金專項用于發展壯大村級集體經濟;由組織、發改、財政、農業等部門密切協作，做到責任細化到每個部門、時間倒逼到每一天、資金撥付到每個環節，定期召開推進會、現場會，扎實做好協調推進、督辦監察等工作，抓好扶持資金籌集、村級集體資產管理、土地流轉、資金監管等工作，打破部門橫向“壁壘”，建立項目整合溝通機制，形成合力。

五是注入活水，當好“助推器”。

在扶持村集體經濟試點縣項目1000萬元資金的帶動下，縣財政安排100萬元專項資金扶持試點項目，廣泛吸引社會資金投入村集體經濟發展;將建設性經營用地、撂荒土地、生態環境中的未利用地等作為發展村級集體經濟的潛力資源，并將其牢牢掌握在村集體手中，在做實開發與保護并重、堅守生態環保底線的同時，引導群眾積極參與，最大限度地盤活土地資源，采取土地流轉后折價入股到合作社或公司，或新建基礎設施形成有形的固定資產，與龍頭企業、種養殖大戶簽訂租賃合同“捆綁式”發展。由項目村組實施農貿市場交易區、生態農莊和體驗式鄉村旅游等項目，按利潤參與分紅，實現資源保值增值、確保群眾脫貧致富，成為助推村級集體經濟發展、助推全縣脫貧攻堅的強大動力。