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一是著力調(diào)整優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。重視財(cái)政收入質(zhì)量，堅(jiān)決防止和糾正收取“過頭稅”，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面梳理已出臺(tái)的重大支出政策，對(duì)一些不合理的支出、超出財(cái)力可能的過高承諾以及政策環(huán)境發(fā)生變化的支出，要向同級(jí)黨委政府提出建議，及時(shí)取消或調(diào)整。著力改變支出項(xiàng)目只增不減的固化格局，要按照雪中送炭、量力而行的原則安排民生領(lǐng)域支出，不能脫離本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際搞民心工程或盲目擴(kuò)圍提標(biāo)。

二是著力解決預(yù)算進(jìn)度緩慢的問題。擬在2017年建立財(cái)政支出進(jìn)度考核獎(jiǎng)懲制度，參照省廳辦法，從3月份開始，逐月對(duì)市直各部門、各縣(市、區(qū))一般公共預(yù)算支出進(jìn)度進(jìn)行考核。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。改進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究和評(píng)審論證，努力做到預(yù)算一經(jīng)下達(dá)能夠立即執(zhí)行。及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算，督促項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化部門、單位預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任意識(shí)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，及時(shí)收回或調(diào)整用于亟需支持的領(lǐng)域。加快支出預(yù)算批復(fù)下達(dá)，按《預(yù)算法》規(guī)定的時(shí)限和范圍完成轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)工作，縣級(jí)財(cái)政要將提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)全額編入預(yù)算。

三是著力盤活統(tǒng)籌財(cái)政存量資金。嚴(yán)格將結(jié)余資金以及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以內(nèi)的財(cái)政資金可根據(jù)實(shí)際情況比照上述規(guī)定收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。加快安排使用收回的存量資金，督促盡快形成實(shí)物工作量，避免形成“二次”沉淀。加強(qiáng)預(yù)算編制與盤活存量資金的統(tǒng)籌力度，編制預(yù)算時(shí)先動(dòng)用存量，再安排增量。對(duì)存量資金較多的單位或項(xiàng)目，相應(yīng)壓減預(yù)算規(guī)模。取消關(guān)于排污費(fèi)、水資源費(fèi)等以收定支、?？顚Ｓ玫囊?guī)定，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域支出統(tǒng)籌安排保障。

四是著力推進(jìn)預(yù)決算公開。及時(shí)部署2017年預(yù)決算公開工作，制定好工作方案，按照要求做好預(yù)決算公開。建立健全預(yù)決算公開考核機(jī)制，將公開情況納入財(cái)政和部門工作績(jī)效考核范圍，強(qiáng)化職能部門和相關(guān)人員責(zé)任?？h級(jí)財(cái)政部門要建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)，在平臺(tái)上集中公開政府預(yù)決算和部門預(yù)決算信息，方便社會(huì)公眾查閱和監(jiān)督。將日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查、抽查等相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)公開工作的監(jiān)督檢查。

五是著力強(qiáng)化政府性債務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化任務(wù)限額管理，嚴(yán)禁在限額外通過其他方式舉借任何政府債務(wù)，嚴(yán)禁任何形式的政府違法擔(dān)保行為。提前篩選確定新增債券項(xiàng)目，待限額下達(dá)后立即編制預(yù)算調(diào)整方案，分類納入預(yù)算管理。確保即發(fā)即用，緩解市縣兩級(jí)政府償債壓力。新增債重點(diǎn)支持保障性住房、交通、水利、城市管網(wǎng)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，置換債用于降低貸款利息。嚴(yán)格落實(shí)償債責(zé)任，將政府債務(wù)余額管控在限額之內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期政府支出責(zé)任的事前審核和監(jiān)控，做到風(fēng)險(xiǎn)事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。