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為加強民生資金的使用監(jiān)管，樟樹市財政局認真履行監(jiān)督管理職能，注重民生項目資金的管理，積極探索建立長效機制，有力保障民生資金安全和提高資金使用效益。2016年該市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、強農惠農等民生支出達42.09億元，同比增長8.9%，各項涉及民生支出占公共預算支出總額的78.4%。

一、加強民生資金預算管理。一是提高預算編制的科學性和準確性。根據(jù)市委、市政府確定的民生項目，科學合理編制財政民生資金支出預算，做好項目評估和可行性論證，確保各項民生政策落到實處。二是加快民生資金預算執(zhí)行力度。會同相關部門按照民生項目實惠百姓的特點，做好預算執(zhí)行計劃，建立預算執(zhí)行與預算安排的掛鉤機制。基本支出按照年度均衡性原則撥付，項目支出結合項目特點和進度及時撥付。三是推進財政預算信息公開。逐步將涉及所有民生項目的公共支出、行政經(jīng)費支出等預算和執(zhí)行情況向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

二、強化民生資金整合工作。在民生資金“使用性質不變、使用方向不變、分配方式不變”的前提下，以整合資金、推進財政支持民生建設機制創(chuàng)新為突破口，著力在盤活存量、提高效益上下功夫，統(tǒng)籌整合各部門、各渠道安排的民生資金，調整資金投向，優(yōu)化支出結構，集中財力辦大事。

三、完善民生資金監(jiān)管機制。一是建立事前、事中、事后的整套資金監(jiān)管機制，采取前期核查、實地考察和抽樣檢查相結合的方式，對財政資金的撥付、管理和使用情況進行全面監(jiān)督。二是全面推進“陽光財政”電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管機制。“陽光財政”電子監(jiān)察系統(tǒng)已覆蓋所有預算單位銀行賬戶、代理銀行及網(wǎng)點和市、鄉(xiāng)財政部門，實現(xiàn)了對財政資金預算、申請、撥付、管理、使用的全程電子監(jiān)察，構建了財政部門對預算單位及銀行賬戶、上級對下級、外部對內部的多層次、全過程的立體監(jiān)管系統(tǒng)，防止資金分配和使用過程中的“暗箱操作”。

四、開展民生資金專項檢查。積極開展民生資金專項檢查，重點檢查資金管理制度建設以及資金撥付、管理、監(jiān)管情況，用款單位執(zhí)行有關財務、會計制度的情況，用款單位資金使用、管理情況等方面內容，并督促落實整改措施，規(guī)范和加強財政專項資金的管理，保證專款專用。一是制定實施方案。以樟府辦發(fā)[2016]58號文件下發(fā)《樟樹市民生資金監(jiān)督檢查工作實施方案》，作為專項檢查工作的執(zhí)導性文件。二是組織單位自查。全市開展民生資金自查單位共1616個(戶)，其中：農村危房改造1594戶，其他單位22個。自查資金總額83521.63萬元，其中：保障性安居工程專項資金81485.43萬元(含城市棚戶區(qū)63544.18萬元，國有工礦棚戶區(qū)3809萬元，國有林場棚戶區(qū)3138萬元，國有墾區(qū)危房改造1613.25萬元，公共租賃住房9200萬元，租賃補貼發(fā)放181萬元)，農村危房改造資金1946.2萬元，節(jié)能專項資金90萬元。三是及時督促指導。為及時了解民生資金監(jiān)督檢查工作開展情況，指導工作深入進行，該市聯(lián)席會議辦公室組織人員分成五個督查組，深入到資金主管部門和項目單位，開展了全面的督查活動。四是開展重點檢查。在全面自查自糾的基礎上，市聯(lián)席會議辦公室抽調專門力量按民生資金種類分成四個檢查組，認真組織開展重點檢查。此外，對近年來群眾反映強烈、案件線索清楚涉及民生的突出問題進行重點查處。

五、建立民生資金內部監(jiān)督。一是加強財政系統(tǒng)內部法制教育宣傳，提高財政干部依法理財意識和工作水平，建立和完善內部循環(huán)監(jiān)督體系。二是充分發(fā)揮財政監(jiān)督、國庫、預算、社保等科室職能作用，通過強化資金監(jiān)督與管理，確保財政資金安全和改善民生的資金落到實處。三是加強銀行賬戶和印鑒票據(jù)管理，建立嚴格的印鑒和票據(jù)管理制度等長效機制，實行嚴格的內部稽核制度，以制度管人管事，努力避免監(jiān)守自盜和保證資金安全。