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針對(duì)管理體制不統(tǒng)一、擴(kuò)面征繳難度大、社保內(nèi)部稽核力量不足、擠占挪用社會(huì)保障基金現(xiàn)象依然屢禁不止等問題，瑞金市采取五項(xiàng)措施，改進(jìn)社保基金管理。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作和聯(lián)網(wǎng)管理，根本上消除虛報(bào)、瞞報(bào)、暗箱操作等違法行為，探索對(duì)社會(huì)保障基金實(shí)行專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、現(xiàn)代化管理，讓基金的所有者了解到基金管理的真實(shí)信息，上級(jí)監(jiān)管部門了解下級(jí)管理部門的真實(shí)情況，便于監(jiān)督。

加強(qiáng)各層次執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)。定期開展執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德和誠實(shí)守信教育，使之樹立遵紀(jì)守法、廉潔奉公的從業(yè)作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門管理的和社會(huì)團(tuán)體受政府部門委托管理的社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)保障審計(jì)的范圍包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金，住房保障以及各項(xiàng)社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)捐贈(zèng)資金等。通過審計(jì)，促進(jìn)社會(huì)保障部門、單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高社會(huì)保障資金使用的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

加大宣傳擴(kuò)大參保覆蓋面。一是充分發(fā)揮新聞媒體的作用，多層次、全方位地進(jìn)行宣傳。二是選派業(yè)務(wù)骨干，深入到企業(yè)，與職工進(jìn)行面對(duì)面交流，為廣大職工解疑釋難，增強(qiáng)職工的參保意識(shí)和參保的積極性。三是借助普法時(shí)機(jī)，加大社會(huì)保險(xiǎn)的政策宣傳。切實(shí)把民營企業(yè)、個(gè)體戶和股份制等企業(yè)納入?yún)⒈７秶瑴p輕社會(huì)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。營造繳費(fèi)環(huán)境，加大征收力度。市政府結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的地方性規(guī)章，確保從業(yè)人員享受憲法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)。社會(huì)保險(xiǎn)征收部門改善服務(wù)方式，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，加大征收力度，必要時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，鼓勵(lì)、督促民營企業(yè)、事業(yè)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)，市政府制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，對(duì)積極參保的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拖延參保、少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位或企業(yè)督促糾正。對(duì)拒不參保、惡意拖欠社保費(fèi)的給予處罰，促進(jìn)民營企業(yè)自覺參保，真正做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。

實(shí)行“五險(xiǎn)合一”，統(tǒng)一管理。加大整合力度，將基金征繳統(tǒng)一到一個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行“五險(xiǎn)合一”的運(yùn)作模式，對(duì)外統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一稽核，對(duì)內(nèi)分賬核算，同時(shí)搭建統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集中數(shù)據(jù)、集中信息、實(shí)現(xiàn)資源共享，對(duì)社保基金的籌集和征繳機(jī)構(gòu)的征繳、基金支付、財(cái)政專戶的管理情況實(shí)施全過程的監(jiān)督管理。建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制，采取各種措施加強(qiáng)基金的監(jiān)管。一是完善社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，全面實(shí)現(xiàn)基金征繳、支付、運(yùn)行過程的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。二是成立基金監(jiān)管小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)管。三是行政管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門檢查相結(jié)合，對(duì)基金進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。四是充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的管理作用，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)管。

重視稽核工作，加強(qiáng)內(nèi)部稽核。加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核部門建設(shè)，從優(yōu)化整合管理資源入手，組建由專業(yè)人員組成的內(nèi)部審計(jì)和稽核隊(duì)伍，對(duì)參保企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)、參保人數(shù)，繳費(fèi)情況進(jìn)行實(shí)地稽核，對(duì)支付對(duì)象、支付項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性的審計(jì)稽核，堵塞基金在征繳、支付、管理過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象。