針對(duì)工程財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、項(xiàng)目驗(yàn)收審核把關(guān)不嚴(yán)格、工程質(zhì)量令人擔(dān)憂等問題,瑞金市采取六項(xiàng)措施,加強(qiáng)和改進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理。
加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)。財(cái)政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大政策宣傳力度,使“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳到千家萬戶,擴(kuò)大透明度,增大知曉率,讓群眾積極參與,獲得群眾的理解和支持。消除鄉(xiāng)村干部和群眾在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),讓他們處理好獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)與建設(shè)公益事業(yè)的關(guān)系,使更多的村組在議事時(shí)就嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序議事,真正理解財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)政策,規(guī)范好“一事一議”項(xiàng)目的日常管理,為獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)篩選打好基礎(chǔ)。
嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。要求各村組必須在中央和省市規(guī)定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi),廣泛征求村民意見,并經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審?fù)ㄟ^后,連同群眾籌資籌勞方案一并申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
完善項(xiàng)目審核。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)所需資料審核完備后,及時(shí)組織有關(guān)部門和專家對(duì)所申報(bào)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行可行性和實(shí)效性論證,確保審定批復(fù)實(shí)施的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是群眾積極性高、能投工投勞并能切實(shí)改善村容村貌、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目。
規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過程。要求各村組或委托的建設(shè)單位必須嚴(yán)格根據(jù)審批的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,不得擅自變更實(shí)施。確需變更的需申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。并且相關(guān)部門派出專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),完工后協(xié)調(diào)組織各相關(guān)投資部門統(tǒng)一進(jìn)行工程項(xiàng)目的驗(yàn)收,確保工程質(zhì)量合格。
建立健全報(bào)賬管理制度。對(duì)納入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目采取市級(jí)主管部門報(bào)賬制,報(bào)賬憑證必須真實(shí)、合法、有效和完整。工程報(bào)賬資料必須嚴(yán)格按規(guī)定完整提供,如項(xiàng)目招投標(biāo)書、施工責(zé)任書、監(jiān)理合同、階段性工程結(jié)算單、工程決算報(bào)告和工程物資稅務(wù)發(fā)票等。同時(shí)建立工程輔助賬,以便村組負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員掌握工程付款情況。
嚴(yán)格監(jiān)督管理。財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門,定期跟蹤對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程、資金的撥付和使用進(jìn)行事前、事中和事后監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、套取、截留和挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象,及時(shí)糾正,并依法追究責(zé)任。